在近日召開的全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在部署下一階段預(yù)算績(jī)效管理工作時(shí)提出，要進(jìn)一步夯實(shí)預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)。

而在此前發(fā)布的《關(guān)于2011年中央決算的報(bào)告》中，謝旭人亦明確要求，要將“有序推進(jìn)醫(yī)院、高校等非營(yíng)利組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)試點(diǎn)”作為夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)的重要舉措，這凸顯了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)夯實(shí)預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)的重要性。

據(jù)了解，截至目前，全國(guó)共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所8000多家（含分所），其中具有證券期貨業(yè)務(wù)資格事務(wù)所48家，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師9.7萬(wàn)人，行業(yè)從業(yè)人員近30萬(wàn)人，2011年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入439.53億元，收入增長(zhǎng)超過(guò)上一年度達(dá)到20%。

據(jù)介紹，下一階段，財(cái)政部會(huì)計(jì)司將根據(jù)全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)會(huì)議精神和中央決算報(bào)告要求，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)研究出臺(tái)支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的若干政策措施，特別是科學(xué)合理使用財(cái)政資金推進(jìn)醫(yī)院、高校等非營(yíng)利組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)試點(diǎn)，大力服務(wù)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)。

“財(cái)政部要求‘有序推進(jìn)醫(yī)院、高校等非營(yíng)利組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)試點(diǎn)’，這是與國(guó)際接軌的一種體現(xiàn)，目前我國(guó)醫(yī)院和高校既是非營(yíng)利組織，又具有公共產(chǎn)品的屬性，這類機(jī)構(gòu)大部分的支出是來(lái)自納稅人的錢。在國(guó)外，這些公共產(chǎn)品除了有議會(huì)和媒體監(jiān)督外，一般也都會(huì)有注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)鑒證，現(xiàn)階段在我國(guó)推行這樣的制度是很有必要的?！?SPAN lang=EN-US>天職國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人陳永宏說(shuō)。

目前，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所都在積極為高校、醫(yī)院審計(jì)工作做準(zhǔn)備。

“前不久我們參與了一家醫(yī)院兩所高校的審計(jì)競(jìng)標(biāo)，經(jīng)歷了這個(gè)過(guò)程，我們發(fā)現(xiàn)目前低價(jià)競(jìng)標(biāo)的情況還比較嚴(yán)重，但大型醫(yī)院和學(xué)校的審計(jì)工作，低價(jià)的小所是完全無(wú)法勝任的。高校、醫(yī)院沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)社會(huì)審計(jì)，還不了解審計(jì)的必要性，認(rèn)為只是報(bào)數(shù)據(jù)那么簡(jiǎn)單，所以要求成本盡可能低?！敝袇R會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)余強(qiáng)說(shuō)。

余強(qiáng)認(rèn)為，讓高校、醫(yī)院認(rèn)識(shí)到審計(jì)對(duì)其自身運(yùn)營(yíng)和優(yōu)化管理流程等方面的促進(jìn)作用還需要一定時(shí)間，他希望相關(guān)部門在提高醫(yī)院、高校審計(jì)意識(shí)以及增進(jìn)對(duì)事務(wù)所審計(jì)業(yè)務(wù)了解方面能夠起到一定推進(jìn)作用。

在陳永宏和余強(qiáng)看來(lái)，目前事務(wù)所在團(tuán)隊(duì)、技術(shù)的準(zhǔn)備上不存在任何問(wèn)題。

“我們有為民營(yíng)醫(yī)院審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵問(wèn)題還是如何與高校、醫(yī)院磨合，熟悉它們的財(cái)務(wù)管理制度等，更多地去了解它們?！庇鄰?qiáng)說(shuō)。

陳永宏認(rèn)為，審計(jì)很重要，披露也很重要。

“高校、醫(yī)院的審計(jì)結(jié)果需要有披露的平臺(tái)、渠道和方式，希望監(jiān)管部門能夠陸續(xù)發(fā)布配套措施，比如審計(jì)結(jié)果的披露平臺(tái)、保證合理收費(fèi)措施等，保障事務(wù)所有足夠的成本、人力等投入在高校和醫(yī)院的審計(jì)項(xiàng)目上，讓審計(jì)結(jié)果能被社會(huì)公眾了解和監(jiān)督。目前看來(lái)，企業(yè)年報(bào)審計(jì)報(bào)告和披露格式，并不完全適用于高校、醫(yī)院，應(yīng)該有新的披露格式。”陳永宏建議。

在過(guò)去的一年里，天職國(guó)際完成了免費(fèi)午餐公益活動(dòng)的審計(jì)項(xiàng)目，突破了一般審計(jì)報(bào)告的格式，在社會(huì)各界中反響很好。

比起企業(yè)的審計(jì)報(bào)告，公眾需要從醫(yī)院、高校的審計(jì)報(bào)告中獲得更多信息，“高校、醫(yī)院審計(jì)報(bào)告的使用者和受眾不是投資者，他們想了解的主要信息是錢花在了什么地方，而高校和醫(yī)院應(yīng)該意識(shí)到披露這些信息是義務(wù)，而不應(yīng)抱著應(yīng)付的心態(tài)?！标愑篮暾f(shuō)。

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