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行業(yè)動態(tài)
注冊稅務師執(zhí)業(yè)準則體系將逐步建立
來源：中國稅務報
記者從日前召開的全國注冊稅務師管理工作會議上獲悉，我國注冊稅務師執(zhí)業(yè)準則體系已初步形成框架，下一步將加快各項業(yè)務準則的制定步伐，力爭成熟一個，推出一個，以期逐步建立和完善。
執(zhí)業(yè)準則體系分為三大部分注冊稅務師執(zhí)業(yè)準則體系框架由三大部分構成，分別是注冊稅務師涉稅鑒證基本準則、涉稅服務基本準則和稅務師事務所質量控制準則，每項基本準則又包含若干項具體業(yè)務準則，涵蓋了注冊稅務師執(zhí)業(yè)的絕大部分業(yè)務范圍。
注冊稅務師涉稅鑒證基本準則框架包括總則、涉稅鑒證業(yè)務范圍、鑒證業(yè)務的三方關系、鑒證對象、證據、標準以及風險控制等內容。涉稅鑒證基本準則體系包括企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證業(yè)務準則、企業(yè)財產損失所得稅稅前扣除鑒證業(yè)務準則、企業(yè)稅前彌補虧損鑒證業(yè)務準則和土地增值稅清算鑒證業(yè)務準則等具體業(yè)務準則。其中，前兩項準則已經發(fā)布試行，對推動、規(guī)范注冊稅務師開展企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證、企業(yè)財產損失所得稅稅前扣除鑒證發(fā)揮了積極作用，使這兩項業(yè)務收入大幅度提高，成為不少稅務師事務所的主要收入來源。
注冊稅務師涉稅服務基本準則框架包括總則、業(yè)務承接與業(yè)務約定書、涉稅服務程序、工作底稿、報告等內容。涉稅服務基本準則體系涉及目前注冊稅務師涉稅服務的絕大部分業(yè)務范圍，比如代理稅務登記、代理納稅申報、代理減免稅申請等基礎性業(yè)務的準則，還包括代理稅務行政復議、稅務咨詢以及稅收籌劃等高端、新興業(yè)務的執(zhí)業(yè)準則。
稅務師事務所質量控制準則框架包括質量控制制度要素、內部治理結構、職業(yè)道德規(guī)范、人力資源管理、質量監(jiān)控、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等內容，規(guī)范稅務師事務所內部管理和質量控制。
統(tǒng)一游戲規(guī)則 提升執(zhí)業(yè)質量有關人士認為，目前注稅行業(yè)發(fā)展中存在執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、服務質量不高、有的地區(qū)惡性競爭嚴重等現(xiàn)象，不僅影響了行業(yè)的社會形象，也嚴重妨礙了行業(yè)自身的發(fā)展，為此必須強化行業(yè)監(jiān)管，改變行業(yè)監(jiān)管的重點和重心。全國注冊稅務師管理中心有關人士介紹，行業(yè)監(jiān)管要實現(xiàn)兩個轉移，即監(jiān)管的重點向執(zhí)業(yè)質量轉移，監(jiān)管的重心向基層轉移。監(jiān)管的重點向執(zhí)業(yè)質量轉移，就是要改變過去只重視檢查注冊稅務師執(zhí)業(yè)資質，忽視或忽略執(zhí)業(yè)質量的現(xiàn)象，實現(xiàn)既重視執(zhí)業(yè)資質，更重視執(zhí)業(yè)質量和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的監(jiān)管目標；監(jiān)管的重心向基層轉移，就是要從根本上解決行業(yè)監(jiān)管缺位和不到位的問題，擴大行業(yè)監(jiān)管隊伍，形成完善的行業(yè)監(jiān)管體系。
逐步建立和完善注冊稅務師執(zhí)業(yè)準則體系，是實現(xiàn)兩個轉移，提高注冊稅務師執(zhí)業(yè)質量，控制執(zhí)業(yè)風險的客觀需要。注稅行業(yè)與稅務機關的關系，如同足球場上的運動員與裁判員。運動員要按游戲規(guī)則踢球，裁判員也要按游戲規(guī)則吹哨，否則，比賽就失去公平甚至無法進行。逐步建立和完善注冊稅務師執(zhí)業(yè)準則體系，就是要建立和完善游戲規(guī)則，形成包括基本準則、業(yè)務準則和業(yè)務準則指南在內的一整套客觀評價行業(yè)服務質量的執(zhí)業(yè)準則體系，才能規(guī)范和約束執(zhí)業(yè)行為，提高行業(yè)的執(zhí)業(yè)質量；才能規(guī)范行業(yè)的服務程序、方法和內容，防范和化解執(zhí)業(yè)風險，最終提高行業(yè)的社會認知度和公信力。
注冊稅務師管理中心有關人士認為，建立和完善注冊稅務師執(zhí)業(yè)準則體系，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，需要在科學設計執(zhí)業(yè)準則體系的基礎上分步實施。今年要著力研究制定涉稅鑒證基本準則、涉稅服務基本準則和稅務師事務所質量控制準則，力爭成熟一個，推出一個。
業(yè)內人士認為，注冊稅務師行業(yè)由于起步較晚，執(zhí)業(yè)準則體系建設明顯落后于注冊會計師行業(yè)。注冊會計師行業(yè)已經形成了比較完善的執(zhí)業(yè)準則體系，并在行業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，也得到了社會認可。因此，注冊稅務師執(zhí)業(yè)準則體系建設步伐必須加快。同時，執(zhí)業(yè)準則發(fā)布后，必須采取有力的措施貫徹實施，否則就會流于形式。企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證業(yè)務準則、企業(yè)財產損失所得稅稅前扣除鑒證業(yè)務準則已經發(fā)布一段時間了，在一些地區(qū)、一些事務所還沒有得到執(zhí)行，影響了準則作用的發(fā)揮。
業(yè)內人士呼吁，執(zhí)業(yè)準則體系的建立和完善，是整個行業(yè)發(fā)展的大事，需要集中全行業(yè)人員的智慧，每個執(zhí)業(yè)人員都應該獻計獻策，發(fā)揮力量。
發(fā)布人:admin 發(fā)布時間:2007-08-12 閱讀:3657
