【視點(diǎn)】關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的邏輯基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)——公司法與破產(chǎn)法的雙重審視
文章來源:破產(chǎn)重整那些事
關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的
邏輯基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)
——公司法與破產(chǎn)法的雙重審視
【摘 要】企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營和治理的復(fù)雜性對傳統(tǒng)單一法人理論范式構(gòu)成挑戰(zhàn)。法人人格獨(dú)立和股東有限責(zé)任的重要意義是通過資產(chǎn)分割降低交易成本。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資產(chǎn)分割功能因治理穿透與經(jīng)濟(jì)一體化顯著弱化。企業(yè)實(shí)體理論將集團(tuán)視為單一責(zé)任實(shí)體,雖矯正了單一法人實(shí)體的形式主義,卻可能抑制集團(tuán)協(xié)同優(yōu)勢并推高交易成本。關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)是獨(dú)立于人格否認(rèn)制度的單獨(dú)制度。實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的邏輯基礎(chǔ)應(yīng)包含資產(chǎn)分割功能的實(shí)際收益和經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)雙重考量。實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)應(yīng)摒棄人格混同清單式認(rèn)定模式,轉(zhuǎn)向以收益分析為核心的客觀認(rèn)定模式。人格混同重點(diǎn)審查導(dǎo)致資產(chǎn)分割失效的資產(chǎn)財(cái)務(wù)混同和交叉擔(dān)保。當(dāng)資產(chǎn)區(qū)分困難時(shí),實(shí)質(zhì)合并有必要性。實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合債權(quán)人受益且公平清償標(biāo)準(zhǔn)?!镀髽I(yè)破產(chǎn)法》修改應(yīng)當(dāng)增加實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)規(guī)則,明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并通過指導(dǎo)案例等方式,細(xì)化區(qū)分資產(chǎn)成本、債權(quán)人利益損益評估方法,增強(qiáng)規(guī)則的確定性。
【關(guān)鍵詞】關(guān)聯(lián)企業(yè) 人格否認(rèn) 實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn) 收益分析
目次
一、問題的提出
二、法人人格獨(dú)立與否認(rèn)——資產(chǎn)分割功能及其異化與矯正
(一)資產(chǎn)分割的收益與成本
(二)資產(chǎn)分割功能異化的矯正——法人人格否認(rèn)
(三)人格否認(rèn)到股東直接責(zé)任
三、實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的邏輯基礎(chǔ)——法人實(shí)體到企業(yè)實(shí)體理論
(一)企業(yè)集團(tuán)穿透治理規(guī)則加劇股東與債權(quán)人的利益沖突
(二)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資產(chǎn)分割收益弱化
(三)企業(yè)實(shí)體理論及其運(yùn)用
(四)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的邏輯基礎(chǔ)
四、 實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的范式轉(zhuǎn)換——形式主義到經(jīng)濟(jì)收益分析
(一)人格混同
(二)資產(chǎn)區(qū)分難度大
(三)債權(quán)人受益且公平清償
五、我國關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的立法完善
一
問題的提出
傳統(tǒng)公司法以單一公司為規(guī)范基礎(chǔ),企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)營模式對其形成挑戰(zhàn),導(dǎo)致傳統(tǒng)公司治理機(jī)制難以有效適用,以個(gè)體公司為核心的公司法顯得過時(shí)且功能失調(diào)。同樣,破產(chǎn)法以單一公司為基礎(chǔ),在解決關(guān)聯(lián)企業(yè)資產(chǎn)混同、財(cái)務(wù)記錄混亂導(dǎo)致的清算障礙方面同樣有局限。實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)雖然通常出現(xiàn)在關(guān)聯(lián)企業(yè)背景下,但同樣適用于企業(yè)法人與自然人、合伙企業(yè)與合伙人、自然人(包括配偶和非配偶)的合并破產(chǎn)。本文僅討論關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)。起源于美國衡平法的實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)制度,自創(chuàng)立以來就伴隨著爭議。我國司法實(shí)踐中,對于采用何種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也存在諸多不同觀點(diǎn)。本文以資產(chǎn)分割功能為切入點(diǎn),深入分析其在單一公司和企業(yè)集團(tuán)的差異,揭示實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)與法人人格否認(rèn)的制度差異,進(jìn)而提出應(yīng)摒棄單一法人實(shí)體與企業(yè)實(shí)體理論的雙重形式主義立場,為實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)構(gòu)建邏輯基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)之上,以經(jīng)濟(jì)收益分析為核心重構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),最后對《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》)的修改提出建議。
二
法人人格獨(dú)立與否認(rèn)——資產(chǎn)分割功能及其異化與矯正
(一)資產(chǎn)分割的收益與成本
人格獨(dú)立和有限責(zé)任是現(xiàn)代公司法的制度基石。法人人格獨(dú)立和股東有限責(zé)任最重要的意義在于通過資產(chǎn)分割(asset partitioning)降低監(jiān)督成本。資產(chǎn)分割有兩種類型:正向資產(chǎn)分割(affirmative asset partitioning)和負(fù)向資產(chǎn)分割(defensive asset partitioning),或稱為所有者隔離(owner shielding)和實(shí)體隔離(entity shielding)。前者是公司的債權(quán)人相較于公司股東個(gè)人的債權(quán)人對公司資產(chǎn)有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利,當(dāng)股東破產(chǎn)時(shí),股東的債權(quán)人不能強(qiáng)制要求公司進(jìn)行清算滿足其債權(quán)。后者指公司股東個(gè)人的債權(quán)人相較于公司債權(quán)人就股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償,股東有限責(zé)任禁止公司債權(quán)人就股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)主張對公司的債權(quán)。
我國也已經(jīng)有學(xué)者采用資產(chǎn)分割理論研究有限責(zé)任的經(jīng)濟(jì)社會效果和商事組織法律關(guān)系。有限責(zé)任(負(fù)向資產(chǎn)分割)具有顯著降低監(jiān)督成本的優(yōu)勢。其一,降低股東監(jiān)督股東的成本。股東以出資范圍擔(dān)責(zé),其他股東債權(quán)人不會因股東債務(wù)向公司求償,股東無需調(diào)查或監(jiān)督其他股東資產(chǎn)狀況。普通合伙中合伙人承擔(dān)連帶責(zé)任,需相互監(jiān)督,降低合伙份額流動(dòng)性,而有限責(zé)任股東無需關(guān)注他人財(cái)務(wù)狀況,消除相關(guān)成本。其二,降低股東監(jiān)督公司管理者的成本。股東監(jiān)督動(dòng)機(jī)與責(zé)任大小成正比,若承擔(dān)無限責(zé)任,除互相監(jiān)督外還需監(jiān)督管理者,可能需親自經(jīng)營,降低經(jīng)營效率。有限責(zé)任下,公司股價(jià)反映公司資產(chǎn)盈利預(yù)期,與股東個(gè)人無關(guān),購買股票無需調(diào)查股東資產(chǎn),降低交易成本,提高股份流通性,利于控制權(quán)轉(zhuǎn)移,分散投資風(fēng)險(xiǎn)。其三,有限責(zé)任將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)限定為公司資產(chǎn),排除股東個(gè)人資產(chǎn),法院無需審查股東資產(chǎn),加速破產(chǎn)程序。同時(shí),債權(quán)人僅能從公司受償,不必調(diào)查股東資產(chǎn)并監(jiān)督股東,降低信息監(jiān)督成本。
正向資產(chǎn)分割也可以降低監(jiān)督成本。不同業(yè)務(wù)的債權(quán)人只需關(guān)注相關(guān)業(yè)務(wù)資產(chǎn),無需監(jiān)督企業(yè)其他業(yè)務(wù)資產(chǎn)。公司債權(quán)人無需監(jiān)督股東的個(gè)人資產(chǎn)或股東的其他投資風(fēng)險(xiǎn),避免因股東個(gè)人債務(wù)波及公司資產(chǎn)。債權(quán)人專注于評估特定風(fēng)險(xiǎn),信用定價(jià)更趨精準(zhǔn),公司融資成本也會降低。股東的債權(quán)人無法對公司提出強(qiáng)制清算,可以避免因部分資產(chǎn)清算損害公司整體價(jià)值。通過資產(chǎn)分割,債權(quán)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)僅限于公司自身,股東個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)不會轉(zhuǎn)嫁到公司債權(quán)人。
如無法定負(fù)向資產(chǎn)分割,可以通過以下方式實(shí)現(xiàn):公司債權(quán)人與股東約定債權(quán)人僅能就公司財(cái)產(chǎn)主張債權(quán),不得向股東主張;將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至不可撤銷信托,由受托人獨(dú)立管理,隔離委托人的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);通過商業(yè)責(zé)任險(xiǎn)轉(zhuǎn)移潛在賠償責(zé)任。若無正向資產(chǎn)分割,股東所有債權(quán)人對其全部資產(chǎn)包括股東投資的公司財(cái)產(chǎn)按照債法一般規(guī)則,平等受償。如果公司的債權(quán)人想取得優(yōu)先受償權(quán),需要迫使股東與其所有個(gè)人債權(quán)人逐個(gè)談判或采用標(biāo)準(zhǔn)化模板簽訂次級受償協(xié)議。簽訂協(xié)議面臨公司資產(chǎn)確定的難題,公司債權(quán)人也無法有效監(jiān)督股東是否在所有個(gè)人債務(wù)中嵌入了次級受償條款,股東有強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)與個(gè)人債權(quán)人合謀,通過不簽訂次級協(xié)議,將破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給公司債權(quán)人。公司債權(quán)人需要持續(xù)監(jiān)控股東與其個(gè)人債權(quán)人。
負(fù)向資產(chǎn)分割雖能創(chuàng)造顯著收益,但制度成本不容忽視。其核心問題在于激勵(lì)股東冒險(xiǎn),將損失轉(zhuǎn)嫁給債權(quán)人,導(dǎo)致債權(quán)人利益受損,交易成本增加。盡管負(fù)向資產(chǎn)分割可通過其他途徑實(shí)現(xiàn),但其重要性與凈效益并不明確。相較之下,正向資產(chǎn)分割雖難以通過約定達(dá)成,但強(qiáng)制性實(shí)施帶來的凈收益更為顯著。當(dāng)然,正向資產(chǎn)分割也有其成本,如設(shè)立獨(dú)立法人的法律與治理成本,以及母公司可能損害子公司利益形成的債務(wù)代理成本。然而,在公司多元化程度較高時(shí),正向資產(chǎn)分割能通過專業(yè)化分工降低管理成本,對股東眾多的公司尤為顯著。若正向資產(chǎn)分割在風(fēng)險(xiǎn)隔離和融資優(yōu)化上的優(yōu)勢超過其執(zhí)行成本,將成為企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)選策略。
(二)資產(chǎn)分割功能異化的矯正——法人人格否認(rèn)
為保護(hù)債權(quán)人免受股東投機(jī)主義轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的損失,英美法系判例法發(fā)展出來法人人格否認(rèn)制度,即在承認(rèn)公司獨(dú)立法人人格的前提下,在特定法律關(guān)系中,否認(rèn)公司與其股東各自獨(dú)立的人格及股東有限責(zé)任,要求股東對債權(quán)人直接承擔(dān)責(zé)任,而將公司債務(wù)歸于股東承擔(dān)。法人人格否認(rèn)是平衡有限責(zé)任收益與成本的重要原則之一。
分身論(alter ego theory)和工具論(instrumentality theory)是人格否認(rèn)判例中采用的最重要的兩個(gè)理論。盡管分身論與工具論表述略有差異,但其核心要件一致,即:過度控制;欺詐或道德可責(zé)行為,如根本性不公平;漠視公司形式。當(dāng)上述因素并存時(shí),法院將無視獨(dú)立人格,要求股東承擔(dān)責(zé)任。法院在人格否認(rèn)案件中采用動(dòng)態(tài)清單認(rèn)定模式,會綜合考量多種因素。人格否認(rèn)成功的案例中各個(gè)要素出現(xiàn)的概率不同,例如資產(chǎn)混同出現(xiàn)的概率為85.71%,資本不足為73.33%,未遵守公司形式為66.89%,經(jīng)營者重疊為56.53%。
雖然各個(gè)理論及其標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵不同,但核心是因?yàn)楣蓶|過度控制、規(guī)避義務(wù)或欺詐行為等要求其直接對債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。實(shí)證研究表明,欺詐或虛偽陳述是法院否認(rèn)人格的最重要考量因素,過度控制也是法院最常提到的判斷因素。“資本不足”不是一項(xiàng)獨(dú)立的判斷標(biāo)準(zhǔn),其與判決結(jié)果關(guān)聯(lián)性弱,常與欺詐、破產(chǎn)規(guī)避共同出現(xiàn)才會導(dǎo)致人格否認(rèn)。公司形式瑕疵,如未遵守公司形式本身無意義,除非其存在掩蓋資產(chǎn)轉(zhuǎn)移或欺詐才會導(dǎo)致人格被否認(rèn)。
人格否認(rèn)分為正向和反向兩類,兩類否認(rèn)均可能侵蝕資產(chǎn)分割的制度效益,因此需通過法律標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限制其適用。正向人格否認(rèn)是對負(fù)向資產(chǎn)分割的否定,反向人格否認(rèn)是對正向資產(chǎn)分割的否定。如前所述,正向資產(chǎn)分割的凈收益較為確定,負(fù)向資產(chǎn)分割凈收益相對不確定,且正向資產(chǎn)分割無法通過約定實(shí)現(xiàn),只能法律強(qiáng)制規(guī)定,因此正向資產(chǎn)分割更為重要。反向人格否認(rèn)可能會導(dǎo)致較高的交易成本,其適用在各國都比較謹(jǐn)慎和罕見。
有限責(zé)任作為缺省規(guī)則,意味著法律不會強(qiáng)制股東內(nèi)化所有風(fēng)險(xiǎn)。因此,人格否認(rèn)不僅要識別被外部化的風(fēng)險(xiǎn),還必須區(qū)分股東應(yīng)當(dāng)內(nèi)化的風(fēng)險(xiǎn)與法律允許外部化的風(fēng)險(xiǎn)。在此過程中,法院必須綜合考慮多種因素。法人人格否認(rèn)最大的批評是其采用模糊的清單測試標(biāo)準(zhǔn),法官自由裁量權(quán)太大,導(dǎo)致結(jié)果不確定和不可預(yù)測,從而增加小企業(yè)的交易成本。此外,有限責(zé)任公司的股東可以通過遵守最低限度的形式獨(dú)立和最低限度的資本免于被否認(rèn)人格。如此,人格否認(rèn)也難以為股東創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制從而由股東內(nèi)化社會成本。因此,人格否認(rèn)普遍被視為補(bǔ)充性法律原則,其適用需遵循嚴(yán)格的謙抑性原則。其適用必須滿足窮盡性原則,即只有在其他法律規(guī)范途徑均無法有效解決爭議時(shí),方可審慎適用。
(三)人格否認(rèn)到股東直接責(zé)任
法定有限責(zé)任作為缺省規(guī)則,實(shí)質(zhì)形成對股東的隱性補(bǔ)貼。此種補(bǔ)貼也被視為一種政策補(bǔ)貼,用以抵消侵權(quán)制度對小企業(yè)造成的不對等負(fù)擔(dān)。當(dāng)擴(kuò)張的侵權(quán)責(zé)任制度使企業(yè)過度暴露于風(fēng)險(xiǎn)時(shí),法律系統(tǒng)通過有限責(zé)任實(shí)現(xiàn)責(zé)任范式的反向平衡。當(dāng)特定領(lǐng)域的規(guī)則僵化產(chǎn)生制度成本時(shí),市場主體會自發(fā)轉(zhuǎn)向更具效率的替代性制度安排。立法層面對有限責(zé)任適用的擴(kuò)張,反映了從“單純鼓勵(lì)和保護(hù)被動(dòng)投資者”向“積極促進(jìn)商業(yè)發(fā)展”的轉(zhuǎn)向。通過降低投資風(fēng)險(xiǎn),讓普通人參與投資,分散企業(yè)所有權(quán),打破富人壟斷,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主,確保公民政治參與,維護(hù)社會公平。此外,從實(shí)然層面看,有限責(zé)任的優(yōu)勢在一定程度上被夸大,實(shí)踐中債權(quán)人要求股東為公司債務(wù)提供擔(dān)保,實(shí)際上通過約定方式否定了強(qiáng)制的負(fù)向資產(chǎn)分割,股東通過個(gè)人不當(dāng)行為將風(fēng)險(xiǎn)外化仍受到若干法律制度的規(guī)范。
鑒于人格否認(rèn)制度本身的制度成本,特別是規(guī)則模糊導(dǎo)致的不可預(yù)測和增加交易成本,人格否認(rèn)有向股東直接責(zé)任轉(zhuǎn)化的趨勢。德國聯(lián)邦最高法院在2007年Trihotel案中認(rèn)為,因股東濫權(quán)未補(bǔ)償給公司財(cái)產(chǎn)造成侵害,從而導(dǎo)致公司進(jìn)入破產(chǎn),則股東違反《德國民法典》第826條規(guī)定故意以悖于善良風(fēng)俗的方法損害公司,股東應(yīng)當(dāng)對公司承擔(dān)存續(xù)消滅的侵權(quán)損害賠償責(zé)任,在本案中法院放棄適用有爭議的直索責(zé)任。直接責(zé)任機(jī)制實(shí)質(zhì)構(gòu)成了對人格否認(rèn)的功能性替代。
有觀點(diǎn)認(rèn)為,法院應(yīng)當(dāng)更支持侵權(quán)債權(quán)人的人格否認(rèn)請求。然而實(shí)證研究表明,債權(quán)人是侵權(quán)債權(quán)人還是合同債權(quán)人對人格否認(rèn)率沒有顯著影響。在此背景下,直接責(zé)任原則為侵權(quán)債權(quán)人提供了額外救濟(jì)通道。美國伊利諾伊州、路易斯安那州通過判例確認(rèn)直接責(zé)任,相關(guān)案例增加趨勢明顯,而這兩個(gè)州的人格否認(rèn)率均低于全國平均水平。
英國在2012年Chandler v. Cape plc案確立母公司通過集團(tuán)安全政策、技術(shù)指導(dǎo)及合規(guī)監(jiān)督等實(shí)質(zhì)性介入子公司經(jīng)營時(shí),須承擔(dān)直接責(zé)任。這一規(guī)則在2019年的Vedanta Resources plc v. Lungowe案中被明確。母公司通過集團(tuán)政策間接控制子公司,即對第三方產(chǎn)生注意義務(wù),需為子公司的侵權(quán)直接擔(dān)責(zé)。該責(zé)任區(qū)別于傳統(tǒng)人格否認(rèn)中的支配或混同要件,以“實(shí)質(zhì)性控制”為核心標(biāo)準(zhǔn),將股東責(zé)任從事后救濟(jì)轉(zhuǎn)為事前風(fēng)險(xiǎn)分配,體現(xiàn)司法對制度成本的適應(yīng)性調(diào)整。
三
實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的邏輯基礎(chǔ)——法人實(shí)體到企業(yè)實(shí)體理論
(一)企業(yè)集團(tuán)穿透治理規(guī)則加劇股東與債權(quán)人的利益沖突
債權(quán)通常與特定實(shí)體的資產(chǎn)掛鉤,保持資產(chǎn)分割有助于降低債權(quán)人的信息成本和企業(yè)融資成本。但是股東作為剩余索取權(quán)人,其經(jīng)濟(jì)利益不受子公司法律邊界的影響,因此穿透實(shí)體邊界可以降低股東代理成本,提高監(jiān)控效率,從而降低股權(quán)融資成本。簡單將子公司視為完全獨(dú)立法人或徹底無視其法人地位,均不符合公司法實(shí)踐。立法與司法正在形成有限穿透的第三條道路,即在維持法人獨(dú)立原則的前提下,允許母公司股東穿透行權(quán),例如股東雙重代表訴訟制度,還有母公司股東穿越法人屏障,查閱子公司材料的查閱權(quán)穿透規(guī)則。
特拉華州等轄區(qū)通過經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)審查,優(yōu)先考察集團(tuán)內(nèi)部權(quán)力配置與利益客觀狀態(tài),而非機(jī)械適用獨(dú)立法人外觀。在子公司董事信義義務(wù)方面,全資子公司董事義務(wù)及于母公司,母公司對子公司的重大事項(xiàng)有決定權(quán)。特拉華州法院認(rèn)為,全資子公司的設(shè)立目的就是為母公司利益服務(wù)。全資子公司的董事只遵循母公司的戰(zhàn)略不會導(dǎo)致子公司違反義務(wù)。有償付能力的全資子公司的董事應(yīng)追求母公司利益,非全資子公司的董事必須追求子公司本身的利益。美國《示范公司法》還要求子公司重大資產(chǎn)出售需母公司股東批準(zhǔn)。
通過允許母公司股東穿透法人屏障行使監(jiān)督權(quán),實(shí)質(zhì)將子公司管理層納入母公司治理框架。母公司股東通過直接問責(zé)子公司董事,降低了控制權(quán)與監(jiān)督權(quán)區(qū)分導(dǎo)致的股權(quán)代理成本;子公司董事義務(wù)向母公司利益傾斜,消除了集團(tuán)內(nèi)部利益沖突帶來的管理效率損耗。但是,當(dāng)子公司董事優(yōu)先服務(wù)母公司利益時(shí),其資本配置決策可能導(dǎo)致子公司償債資產(chǎn)被稀釋。重大資產(chǎn)出售需母公司股東批準(zhǔn)的設(shè)計(jì),客觀上模糊了子公司法人資產(chǎn)的獨(dú)立邊界,穿透監(jiān)督還可能引發(fā)財(cái)務(wù)混同風(fēng)險(xiǎn),這些都可能加劇公司與債權(quán)人的代理成本,損害債權(quán)人利益。
(二)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資產(chǎn)分割收益弱化
公司通過內(nèi)部層級組織能降低合同協(xié)議與執(zhí)行成本。隨著公司規(guī)模擴(kuò)大,業(yè)務(wù)更加復(fù)雜,組織機(jī)構(gòu)管理變難,聯(lián)合經(jīng)營可進(jìn)一步降低成本。企業(yè)集團(tuán)還能通過多元化經(jīng)營分散風(fēng)險(xiǎn)、提升管理的專業(yè)化和效率、優(yōu)化內(nèi)部資源配置。然而,企業(yè)集團(tuán)結(jié)構(gòu)易成為不公正和欺詐的引擎。法人獨(dú)立形式與實(shí)際割裂,法律雖將其成員視為獨(dú)立主體,但實(shí)際運(yùn)行中集團(tuán)及其債權(quán)人常忽視這種獨(dú)立性。控股股東決策多從集團(tuán)整體利益出發(fā)而非子公司利益。且母公司雖因合并報(bào)表披露整體財(cái)務(wù)信息,但子公司透明度不足,增加了債權(quán)人評估風(fēng)險(xiǎn)的成本。
關(guān)于內(nèi)外部資產(chǎn)分割功能差異的研究為我們理解企業(yè)集團(tuán)特殊責(zé)任機(jī)制提供了新的視角。根據(jù)股東身份及控制程度將資產(chǎn)分割分為外部分割和內(nèi)部分割,外部分割是指公司與其最終所有者(即個(gè)人或機(jī)構(gòu)股東)之間的分割,內(nèi)部分割是指公司集團(tuán)內(nèi)由一個(gè)母公司直接或間接完全控制的子公司之間的分割。根據(jù)以上定義,若某一公司擁有一位或多位自然人股東,則該公司與其股東之間的分割屬于外部分割;若某一公司僅有一位法人股東,則二者的分割屬于內(nèi)部分割;某一公司擁有多個(gè)法人股東且無自然人股東,則該公司與其股東之間的分割仍屬外部分割,除非這些股東由同一母公司直接或間接全資控制。
內(nèi)部資產(chǎn)分割的功能本質(zhì)上屬于外部資產(chǎn)分割功能的延伸。但是外部分割的部分功能內(nèi)部分割難以實(shí)現(xiàn),如母公司破產(chǎn),外部分割可以保護(hù)母公司股東的個(gè)人資產(chǎn)不被母公司債權(quán)人追索,但內(nèi)部分割中母公司與子公司分割無法提供這種保護(hù),因?yàn)閮?nèi)部分割僅涉及集團(tuán)成員間的資產(chǎn)隔離,與股東無關(guān)。內(nèi)部分割的收益是外部分割收益的子集,外部分割中的部分功能內(nèi)部分割沒有收益或收益很小。集團(tuán)內(nèi)子公司僅有單一股東,或其股權(quán)受統(tǒng)一控制,則股東間沖突無從產(chǎn)生,則分割降低股東間監(jiān)督成本功能在此場景下無法發(fā)揮作用;所有子公司股東僅有一人,提升股權(quán)流動(dòng)性功能也喪失。
企業(yè)集團(tuán)治理的特殊機(jī)制導(dǎo)致關(guān)聯(lián)交易常見,企業(yè)子公司邊界往往與企業(yè)實(shí)際內(nèi)部結(jié)構(gòu)不匹配;企業(yè)不編制子公司層面財(cái)務(wù)記錄,僅以合并報(bào)表向債權(quán)人披露。在此情形下,內(nèi)部分割也難以增進(jìn)控制權(quán)轉(zhuǎn)移。理論上,通過資產(chǎn)分割方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與負(fù)債匹配相較于擔(dān)保等形式能節(jié)省債權(quán)人交易成本。但是企業(yè)集團(tuán)邊界不清導(dǎo)致資產(chǎn)分割在降低信息成本方面不如擔(dān)保物權(quán)制度有效,因此企業(yè)集團(tuán)普遍存在交叉擔(dān)保。當(dāng)公司或股東向特定債權(quán)人提供集團(tuán)內(nèi)部擔(dān)保時(shí),公司自愿放棄法定分割保護(hù),子公司債權(quán)人也以集團(tuán)資產(chǎn)而非子公司資產(chǎn)為信賴基礎(chǔ)。
內(nèi)部資產(chǎn)分割的收益僅在理論層面存在。實(shí)踐中企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部成員獨(dú)立性喪失容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)混同,增加會計(jì)成本;控制股東的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)與債權(quán)人信息劣勢被企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)放大,債權(quán)人因無法穿透集團(tuán)控制結(jié)構(gòu),被迫信賴母公司信用評估風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致債權(quán)人必須持續(xù)監(jiān)控企業(yè)集團(tuán)而非特定公司的債務(wù)結(jié)構(gòu),增加代理成本。
(三)企業(yè)實(shí)體理論及其運(yùn)用
企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資產(chǎn)分割功能失效的結(jié)果是,控制公司通過支配從屬公司經(jīng)營實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隔離,又可憑借法人獨(dú)立原則規(guī)避責(zé)任。為解決企業(yè)集團(tuán)有權(quán)無責(zé)導(dǎo)致的債權(quán)人利益保護(hù)失衡,有學(xué)者提出了企業(yè)實(shí)體理論(the theory of enterprise entity),當(dāng)多個(gè)公司實(shí)質(zhì)上構(gòu)成單一經(jīng)濟(jì)實(shí)體運(yùn)營時(shí),法院會忽略其各自法律人格,將企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)與負(fù)債合并視為同一經(jīng)濟(jì)實(shí)體的組成部分,使其作為整體對外承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)實(shí)體理論通過控制權(quán)和經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性認(rèn)定企業(yè)集團(tuán)為單一經(jīng)濟(jì)體,而非拘泥于法律形式。企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)行模式催生“關(guān)系法”范式轉(zhuǎn)向——法律權(quán)利與義務(wù)的設(shè)定基于結(jié)構(gòu)性身份而非個(gè)體合意。企業(yè)實(shí)體理論通過預(yù)設(shè)身份關(guān)系分配風(fēng)險(xiǎn),顛覆了梅因“從契約到身份”的論斷,標(biāo)志全球法學(xué)正以身份本位重構(gòu)商業(yè)社會的責(zé)任邏輯。
此外,美國多個(gè)州的法院也在企業(yè)實(shí)體理論基礎(chǔ)上發(fā)展出單一經(jīng)濟(jì)體理論(single business enterprise),用以處理關(guān)聯(lián)公司人格否認(rèn)問題。法院將單一經(jīng)濟(jì)體理論視為獨(dú)立于傳統(tǒng)人格否認(rèn)的新理論,弱化了對濫用公司形式的證明要求,僅強(qiáng)調(diào)控制這一標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)聯(lián)公司人格否認(rèn)更接近于企業(yè)實(shí)體理論,母公司需為子公司債務(wù)負(fù)責(zé),其核心邏輯并非否認(rèn)子公司獨(dú)立人格,而是承認(rèn)母子公司構(gòu)成經(jīng)濟(jì)意義上的單一實(shí)體。將企業(yè)實(shí)體理論確立為獨(dú)立規(guī)則,能更清晰地界定企業(yè)集團(tuán)的責(zé)任邊界,推動(dòng)公司法從獨(dú)立法律人格的教條轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)功能一體化的務(wù)實(shí)立場。企業(yè)實(shí)體理論更適合于否定內(nèi)部分割,而不適合于否定外部分割。
傳統(tǒng)公司法建立在自然人股東和公司概念上,資產(chǎn)分割賦予股東有限責(zé)任收益大;否認(rèn)關(guān)聯(lián)公司人格并不會導(dǎo)致任何自然人承擔(dān)無限責(zé)任,因?yàn)閭鶛?quán)人僅可以追加母公司的公司財(cái)產(chǎn)。允許債權(quán)人向母公司追償不會損害有限責(zé)任制度價(jià)值,但能有效解決企業(yè)集團(tuán)特有的責(zé)任規(guī)避問題。有限責(zé)任的初衷是保護(hù)投資者免受公司債務(wù)牽連,但母公司不同于單純投資者,其本質(zhì)是參與子公司共同商業(yè)活動(dòng)的經(jīng)營主體,將有限責(zé)任原則適用于母子公司可能誘發(fā)企業(yè)集團(tuán)通過層層設(shè)立子公司逃避其在集團(tuán)統(tǒng)一商業(yè)活動(dòng)中的債務(wù)責(zé)任。企業(yè)集團(tuán)結(jié)構(gòu)更常被用于管理、會計(jì)、稅務(wù)、人員或其他戰(zhàn)略性的商業(yè)考慮,包括適應(yīng)跨國企業(yè)的地方法律和文化,追求有限責(zé)任可能并不是一個(gè)重要的目的。在企業(yè)集團(tuán)中,債權(quán)人僅需向母公司主張權(quán)利,無需追溯分散的少數(shù)股東,大幅降低訴訟復(fù)雜度與成本。對于企業(yè)集團(tuán),法定資產(chǎn)分割固然不可或缺,鑒于有限責(zé)任在企業(yè)集團(tuán)中更易誘發(fā)投機(jī)和負(fù)外部性,保留企業(yè)集團(tuán)的有限責(zé)任實(shí)屬政策考量之需。
因此,從理論上來說,否定子公司人格比否定自然人控制公司的人格更具有理論和實(shí)踐的可行性。但實(shí)證研究卻并非如此,相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,被告股東是公司時(shí)的否認(rèn)率比被告是個(gè)人時(shí)略低。也有統(tǒng)計(jì)顯示,被告是自然人的否認(rèn)率是39.29%,母子公司否認(rèn)率是20.56%。我國實(shí)證研究則顯示二者沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的差異,法人股東否認(rèn)率是61.11%,自然人股東否認(rèn)率是64.2%。
理論與實(shí)踐的割裂,可能源于法院往往以公司形式是否被充分尊重而非資產(chǎn)分割的效益是否超越成本作為裁判標(biāo)準(zhǔn)。以資本不足和形式違規(guī)為由否認(rèn)企業(yè)集團(tuán)人格的比例遠(yuǎn)低于自然人股東的情況,說明集團(tuán)更易通過結(jié)構(gòu)性合規(guī)規(guī)避責(zé)任,如通過注資、擔(dān)保等安排確保子公司資本充足,通過獨(dú)立董事會、單獨(dú)賬目、區(qū)分辦公場所等滿足公司形式要求。債權(quán)人主張股東欺詐時(shí),法院更傾向于認(rèn)定自然人股東存在主觀惡意,而法人股東因決策機(jī)制復(fù)雜、行為形式合法,往往被推定無欺詐意圖。此外,母公司通過董事會提名、戰(zhàn)略指導(dǎo)等隱蔽方式間接控制子公司,債權(quán)人舉證困難。法人被告否認(rèn)率低于自然人股東顯示出傳統(tǒng)人格否認(rèn)個(gè)案平衡式裁判難以應(yīng)對形式獨(dú)立與經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)割裂帶來的責(zé)任失衡。相較于自然人股東,法院對母公司的優(yōu)待催生了一種扭曲的激勵(lì),人們傾向于設(shè)立子公司而非單一公司。
(四)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的邏輯基礎(chǔ)
1.實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)與企業(yè)實(shí)體理論
實(shí)質(zhì)合并是將關(guān)聯(lián)公司的資產(chǎn)與負(fù)債合并,統(tǒng)一清償企業(yè)集團(tuán)所有債權(quán)人。實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)本質(zhì)是政策選擇。采法人實(shí)體說,關(guān)聯(lián)企業(yè)原則上不互相承擔(dān)債務(wù);采企業(yè)實(shí)體理論,則推定關(guān)聯(lián)企業(yè)債務(wù)連帶。前者將合并視為例外,后者要求常態(tài)適用實(shí)質(zhì)合并。許多評論認(rèn)為實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)是傳統(tǒng)實(shí)體原則的例外,是向企業(yè)實(shí)體理論的轉(zhuǎn)變。
企業(yè)集團(tuán)成員的獨(dú)立法人地位若被機(jī)械適用,將掩蓋其內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,縱容控制公司通過集團(tuán)形式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),陷入形式主義窠臼。企業(yè)實(shí)體理論主張以控制關(guān)系和經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)作為判斷標(biāo)準(zhǔn),前者考察股權(quán)比例與管理控制權(quán),后者關(guān)注統(tǒng)一經(jīng)營目標(biāo)、財(cái)務(wù)依賴、資源共享及管理一體化等要素。其核心在于以經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)替代形式獨(dú)立,從而克服法人獨(dú)立性的形式化弊端。然而,若僅因控制與經(jīng)濟(jì)一體便全盤否定子公司獨(dú)立性,要求母公司直接承擔(dān)債務(wù),同樣是一種形式主義。企業(yè)實(shí)體理論并非重構(gòu)實(shí)體概念,而是基于實(shí)用主義,為實(shí)現(xiàn)特定法律目的將集團(tuán)視為整體。其本質(zhì)是法律工具的靈活運(yùn)用,而非顛覆獨(dú)立法人制度。機(jī)械適用企業(yè)責(zé)任原則將抑制企業(yè)集團(tuán)的協(xié)同效應(yīng),削弱規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,逆向激勵(lì)企業(yè)回歸中小模式。法院過度干預(yù)可能破壞合法風(fēng)險(xiǎn)隔離,而非獨(dú)立即一體的二元路徑難以匹配集團(tuán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),需在法人獨(dú)立性與經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)間尋求平衡,關(guān)鍵衡量標(biāo)準(zhǔn)是資產(chǎn)分割的實(shí)際效果。
2.實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)與資產(chǎn)分割理論
實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)通過司法強(qiáng)制打破資產(chǎn)分割規(guī)則,將關(guān)聯(lián)企業(yè)資產(chǎn)合并為單一清償池,使債權(quán)人可跨實(shí)體求償。這導(dǎo)致原本針對特定公司的債權(quán)人被迫與集團(tuán)其他債權(quán)人競爭,引發(fā)不同債權(quán)人群體間的價(jià)值轉(zhuǎn)移。雖然企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的資產(chǎn)分割效益可能有限,但有限責(zé)任制度作為信用評估和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的基礎(chǔ)框架,其穩(wěn)定性直接影響市場預(yù)期。若泛化適用實(shí)質(zhì)合并,將動(dòng)搖法人獨(dú)立性的法律根基,削弱資產(chǎn)隔離功能,破壞市場主體通過法律形式管理風(fēng)險(xiǎn)的制度基礎(chǔ)。這種對既定交易規(guī)則的溯及性調(diào)整,無異于在交易完成后改變規(guī)則。因此,要求司法介入必須嚴(yán)格遵循重大利益失衡救濟(jì)的底線邏輯。
通過實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)否認(rèn)關(guān)聯(lián)公司的資產(chǎn)分割,主要原因還是企業(yè)集團(tuán)導(dǎo)致資產(chǎn)分割收益減弱,實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)不過是法院對企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)未分割狀態(tài)的事實(shí)確認(rèn)。美國2000—2004年實(shí)證數(shù)據(jù)顯示,大型公司適用實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的比例超過50%。這一結(jié)果顯示出實(shí)踐與理論上謹(jǐn)慎適用實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的沖突。盡管這一事實(shí)不能證明資產(chǎn)分割功能不重要,但它確實(shí)表明資產(chǎn)分割在集團(tuán)內(nèi)部應(yīng)被弱化考量,企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)實(shí)為成本效益權(quán)衡、管理控制需求與外部監(jiān)管約束的復(fù)雜產(chǎn)物。企業(yè)集團(tuán)存在子公司賬目記錄混亂、內(nèi)部交易定價(jià)機(jī)制模糊等問題,導(dǎo)致法院在缺乏準(zhǔn)確財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支撐的情況下,難以有效區(qū)分集團(tuán)內(nèi)部資產(chǎn)歸屬。若強(qiáng)行適用傳統(tǒng)資產(chǎn)分割規(guī)則,將產(chǎn)生高昂的審計(jì)與驗(yàn)證成本,甚至可能因證據(jù)不足導(dǎo)致司法裁判失準(zhǔn)。與此同時(shí),債務(wù)代理成本因集團(tuán)內(nèi)部治理缺陷而持續(xù)加劇,子公司常被用作母公司轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的工具。實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)能夠系統(tǒng)性降低資產(chǎn)區(qū)分成本,并有效防范母公司利用集團(tuán)結(jié)構(gòu)向子公司轉(zhuǎn)嫁債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)債權(quán)人整體利益的平衡保護(hù)。
3.實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)與法人人格否認(rèn)的關(guān)系
實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)與人格否認(rèn)實(shí)質(zhì)都是對法定資產(chǎn)分割的矯正,但有諸多區(qū)別。從適用范圍和功能看:實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)適用于企業(yè)集團(tuán)成員,債權(quán)人可突破子公司獨(dú)立人格,讓母公司等以集團(tuán)整體資產(chǎn)償債;人格否認(rèn)針對股東濫用公司獨(dú)立地位的情況,債權(quán)人可追索股東資產(chǎn)。前者是優(yōu)化破產(chǎn)程序與保護(hù)債權(quán)人整體利益的工具,后者是公司法領(lǐng)域的個(gè)案救濟(jì)工具,糾正特定法律關(guān)系中的利益失衡。在責(zé)任形態(tài)上:人格否認(rèn)是垂直責(zé)任,股東為公司債務(wù)負(fù)責(zé),若股東將大部分資產(chǎn)投入其他公司,原告需主張反向人格否認(rèn)向其他公司主張債權(quán);實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)是橫向責(zé)任,債權(quán)人可就關(guān)聯(lián)企業(yè)所有財(cái)產(chǎn)主張債權(quán)。從適用標(biāo)準(zhǔn)看:法人人格否認(rèn)以形式混同與欺詐行為為核心,強(qiáng)調(diào)法律關(guān)系獨(dú)立性被破壞;實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)以經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)與債權(quán)人利益平衡為核心,更關(guān)注資產(chǎn)分割失效的客觀后果。所以,實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)認(rèn)定應(yīng)超越人格否認(rèn)的個(gè)案平衡判斷,建立系統(tǒng)性規(guī)則。
企業(yè)集團(tuán)形態(tài)復(fù)雜,有控股子公司模式,還有通過多層控股形成的金字塔結(jié)構(gòu)。在持股方面,有全資子公司,還有相對控股和參股模式。在管理權(quán)限方面,有母公司高度集權(quán)管理,還有松散聯(lián)盟形式。這些因素對于實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)規(guī)則都有影響。垂直整合集團(tuán)通過集中資產(chǎn)控制權(quán)降低交易成本,但各環(huán)節(jié)法人實(shí)體的利潤分配依賴管理指令而非市場機(jī)制,導(dǎo)致債權(quán)人權(quán)益與法人獨(dú)立性嚴(yán)重脫鉤。橫向及多元化集團(tuán)則因業(yè)務(wù)單元隔離形成微型資本市場,資產(chǎn)轉(zhuǎn)移多通過股息、內(nèi)部貸款等顯性方式進(jìn)行,便于債權(quán)人通過欺詐轉(zhuǎn)移規(guī)則追溯,合并破產(chǎn)必要性低于垂直模式。而母公司對子公司的持股形態(tài)影響資產(chǎn)分割功能,全資子公司式的企業(yè)集團(tuán)僅存在內(nèi)部資產(chǎn)分割,其分割功能收益最小,母公司非全資控制的企業(yè)集團(tuán)的合并則涉及外部資產(chǎn)分割的否定,母公司持股比例越低,其外部分割的收益越大,合并必要性逐漸降低。對于全資子公司模式的企業(yè)集團(tuán)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)可以考慮采用舉證責(zé)任倒置,而母公司持股比例低的則需要由主張合并方承擔(dān)舉證責(zé)任。
四
實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的范式轉(zhuǎn)換——形式主義到經(jīng)濟(jì)收益分析
對關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)大都是由法院在具體案例中適用,并無明確的成文法標(biāo)準(zhǔn)。司法實(shí)踐中,實(shí)質(zhì)合并的認(rèn)定具有高度事實(shí)依賴性,法院審查涉及多種因素,其相對重要性因案而異,影響結(jié)果和確定性,明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對于實(shí)踐非常必要。
(一)人格混同
2018年最高人民法院印發(fā)《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀(jì)要》(下稱《破產(chǎn)審判會議紀(jì)要》)之前,我國法院認(rèn)定實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的理由較為單一,多數(shù)都以關(guān)聯(lián)公司人格混同作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。例如閩發(fā)證券合并清算案、縱橫集團(tuán)合并重整案等。此后,采用多種因素認(rèn)定實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)時(shí),人格混同也是最重要的標(biāo)準(zhǔn)之一。美國1980年的Vecco Construction Industries Inc. 集團(tuán)訴訟案也采用清單式認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),核心內(nèi)容也是人格混同:確定企業(yè)的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)和負(fù)債的難易程度,企業(yè)間的財(cái)務(wù)報(bào)表是否有合并,以合并為單一實(shí)體方式運(yùn)營的盈利能力,資產(chǎn)和營業(yè)的混同情況,不同公司所有者結(jié)構(gòu)和利益的同一性,具有公司內(nèi)部間的債務(wù)擔(dān)保,是否具有不符合章程規(guī)定的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。雖然法院列舉了判斷實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的要素清單,但是對于各個(gè)要素之間的權(quán)重以及具體條件并不明確,且人格混同的各類表征因素僅用于解釋不當(dāng)行為的發(fā)生機(jī)理,其本身并不構(gòu)成適用實(shí)質(zhì)合并的獨(dú)立理由。
資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的獨(dú)立性是法人資格的核心特征,也是資產(chǎn)分割功能的關(guān)鍵體現(xiàn)。資產(chǎn)和財(cái)務(wù)混同導(dǎo)致資產(chǎn)分割功能喪失,如果債權(quán)人知道關(guān)聯(lián)企業(yè)之間存在財(cái)務(wù)混同,可能會調(diào)整自己的交易條件,比如提高利率來補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)。與其他混同因素相比,財(cái)務(wù)混同往往需要更復(fù)雜的審計(jì)和資產(chǎn)追蹤,尤其是在長期經(jīng)營中形成的資金交錯(cuò),可能會導(dǎo)致資產(chǎn)被不當(dāng)轉(zhuǎn)移或隱匿,進(jìn)一步損害債權(quán)人的利益。
企業(yè)集團(tuán)中的非常規(guī)交易也是法院審查的內(nèi)容之一,如控制公司通過非市場化手段操縱被控制公司的交易條件,實(shí)施不公平交易。關(guān)聯(lián)企業(yè)的交叉擔(dān)保則是最為重要的考量因素,集團(tuán)內(nèi)部交叉擔(dān)保實(shí)現(xiàn)了子公司債務(wù)與母公司綁定,表明資產(chǎn)分割未產(chǎn)生預(yù)期收益,意味著公司放棄資產(chǎn)分割。同時(shí),關(guān)聯(lián)公司交叉擔(dān)保本質(zhì)是“雙重求償”,交叉擔(dān)保使債權(quán)人可通過多個(gè)關(guān)聯(lián)實(shí)體重復(fù)受償,導(dǎo)致無擔(dān)保債權(quán)人債權(quán)被稀釋,違背破產(chǎn)法公平清償原則。實(shí)質(zhì)合并既不破壞擔(dān)保債權(quán)人的信賴?yán)?,又通過衡平法路徑矯正形式主義導(dǎo)致的實(shí)質(zhì)不公。
在人格混同認(rèn)定中,財(cái)務(wù)與資產(chǎn)混同具有決定性意義,而業(yè)務(wù)與管理混同僅具輔助性。業(yè)務(wù)協(xié)同屬于企業(yè)集團(tuán)正常經(jīng)營范疇,不應(yīng)單獨(dú)作為人格混同依據(jù)。財(cái)務(wù)記錄缺失等程序缺陷雖可解釋資產(chǎn)識別功能失效,但不應(yīng)成為實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的決定性標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)聯(lián)公司基于效率采用現(xiàn)金集中管理等一體化措施具有合理性,關(guān)鍵應(yīng)區(qū)分管理需求與實(shí)質(zhì)混同結(jié)果。各子公司將現(xiàn)金均匯入母公司所指定的單一賬戶,由母公司統(tǒng)一管理,只要財(cái)務(wù)記錄明確記載資產(chǎn)流向,匯出資金借記為子公司債權(quán),不構(gòu)成資產(chǎn)混同。子公司重大投資、高額支出或重要資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)母公司同意,是大股東或母公司為維護(hù)其投資的正當(dāng)行為,不足以說明母公司對子公司不當(dāng)控制。
在法人人格否認(rèn)適用中,法院還要審查人格混同對實(shí)質(zhì)不公平后果的影響,法院審查核心是發(fā)現(xiàn)需要糾正的不當(dāng)行為,而非單純證明公司間存在實(shí)質(zhì)性混同。在美國判例法中,早期的實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)與法人人格否認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)非常相似,當(dāng)公司被債務(wù)人用來阻礙、拖延或以其他方式欺騙債權(quán)人時(shí)才進(jìn)行實(shí)質(zhì)合并。法院在Stone v. Eacho. 案中提出了實(shí)質(zhì)合并的破產(chǎn)法理由,即提升破產(chǎn)程序的效率與公平性,實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)制度的功能之一是公平對待所有債權(quán)人,而不是某個(gè)特定債權(quán)人。因此,實(shí)質(zhì)合并不同于欺詐性轉(zhuǎn)移,實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)不需要發(fā)現(xiàn)欺詐、意圖阻礙或拖延債權(quán)人,而只需要認(rèn)定在這種情況下合并對各方更公平。
從實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)獨(dú)立于人格否認(rèn)的特有制度演進(jìn)來看,欺詐理由在實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)構(gòu)成要件中逐漸式微。人格否認(rèn)旨在矯正特定債權(quán)人因股東欺詐行為遭受的個(gè)體損害,本質(zhì)上是對股東不當(dāng)行為的懲戒。實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)是解決因集團(tuán)經(jīng)濟(jì)一體化導(dǎo)致的資產(chǎn)責(zé)任匹配失衡,核心是矯正客觀存在的資產(chǎn)混同。因此,實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的正當(dāng)性源于經(jīng)濟(jì)事實(shí)狀態(tài),而非道德可責(zé)性判斷,是否存在欺詐對于資產(chǎn)混同的客觀實(shí)際并無影響。如果將欺詐作為實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的要件,意味著將本應(yīng)由法律規(guī)制的集團(tuán)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),轉(zhuǎn)化為債權(quán)人的審查義務(wù)。欺詐要件的證明需要滿足主觀惡意、行為與損害之間的直接因果關(guān)系等條件,意味著法院需要進(jìn)行復(fù)雜的主觀意圖審查,使合并決定受制于難以證明的主觀因素,遲延破產(chǎn)程序,與破產(chǎn)程序追求的效率價(jià)值存在沖突。
(二)資產(chǎn)區(qū)分難度大
人格混同的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)分割功能失效,而資產(chǎn)分割失效的直接后果是區(qū)分關(guān)聯(lián)企業(yè)資產(chǎn)的成本高。區(qū)分成本損害債權(quán)人利益標(biāo)準(zhǔn)是基于破產(chǎn)法效率原則的要求。我國學(xué)者多數(shù)認(rèn)為資產(chǎn)區(qū)分難度大可以作為人格混同程度的判斷標(biāo)準(zhǔn),有的認(rèn)為資產(chǎn)區(qū)分難度大可以作為輔助性判斷標(biāo)準(zhǔn)。本文認(rèn)為,資產(chǎn)區(qū)分難度大作為重要考量因素體現(xiàn)了法人人格否認(rèn)與實(shí)質(zhì)合并的差別,前者重點(diǎn)關(guān)注高度混同下公司作為股東的工具損害債權(quán)人利益,資產(chǎn)區(qū)分成本對債權(quán)人影響不大,因?yàn)閭鶛?quán)人直接追索股東即可,區(qū)分資產(chǎn)難度可以作為財(cái)務(wù)混同的一個(gè)判斷因素。如果區(qū)分資產(chǎn)難度大損害全體債權(quán)人利益,則合并成為必要,以避免破產(chǎn)程序陷入技術(shù)性障礙,同時(shí)可以避免司法實(shí)踐中將資產(chǎn)區(qū)分難度大作為財(cái)產(chǎn)混同的另一種表達(dá)方式,進(jìn)而為了追求破產(chǎn)效率泛化適用實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)。
法院將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、交易記錄等區(qū)分的難易程度作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),即財(cái)產(chǎn)混同達(dá)到不能區(qū)分或區(qū)分財(cái)產(chǎn)歸屬消耗成本巨大以至專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為達(dá)到“令人絕望”的程度。“令人絕望”必須是無法厘清關(guān)聯(lián)企業(yè)成員之間的內(nèi)部關(guān)系,至少是無法在不減少債權(quán)人受償數(shù)額的情況下處理清楚。在《破產(chǎn)審判會議紀(jì)要》發(fā)布之后,盡管人格混同還是實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)中最普遍的理由,但是司法實(shí)踐出現(xiàn)了其他標(biāo)準(zhǔn),如區(qū)分各公司資產(chǎn)與負(fù)債困難、欺詐行為、債權(quán)人交易時(shí)的主觀信賴、保護(hù)債權(quán)人公平清償利益等情形。指導(dǎo)案例163號和165號雖然也采用了資產(chǎn)區(qū)分困難的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),但是并未給出詳細(xì)的闡釋。
總之,現(xiàn)有司法實(shí)踐并沒有給出資產(chǎn)區(qū)分難的明確判斷標(biāo)準(zhǔn),《破產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)對待辦法》對于這一要件也僅有定性描述。如果關(guān)聯(lián)企業(yè)按照單個(gè)公司分別破產(chǎn),就要分別建立完整的財(cái)務(wù)會計(jì)記錄,區(qū)分各個(gè)公司的資產(chǎn),關(guān)聯(lián)公司之間的可撤銷交易需要債權(quán)人分別行使撤銷權(quán),此過程必定需要耗費(fèi)法律調(diào)查、財(cái)務(wù)調(diào)整、撤銷權(quán)行使等成本。如果關(guān)聯(lián)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)記錄缺失,無法重建,或重建費(fèi)用將吞噬普通債權(quán)人絕大部分清償財(cái)產(chǎn),導(dǎo)致全體債權(quán)人遭受綜合性損失則屬于區(qū)分資產(chǎn)困難的典型情形。
現(xiàn)行制度下,若強(qiáng)制要求通過編制獨(dú)立資產(chǎn)負(fù)債表等高成本方式證明資產(chǎn)混同,反而會消耗實(shí)質(zhì)合并制度本應(yīng)節(jié)約的司法資源,形成程序上的矛盾。因此,應(yīng)當(dāng)由會計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)對兩類成本進(jìn)行量化比對,即資產(chǎn)區(qū)分的審計(jì)費(fèi)用和時(shí)間成本與實(shí)質(zhì)合并可能節(jié)約的費(fèi)用及提升的清償率。僅當(dāng)后者顯著高于前者時(shí),方可推定債權(quán)人整體利益最大化,從而正當(dāng)化實(shí)質(zhì)合并的適用。若資產(chǎn)區(qū)分難度不大,應(yīng)優(yōu)先適用破產(chǎn)撤銷權(quán)與無效行為制度,通過追索欺詐性轉(zhuǎn)讓、偏頗清償?shù)炔划?dāng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為,恢復(fù)債務(wù)人破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。若控制企業(yè)利用關(guān)聯(lián)交易不當(dāng)轉(zhuǎn)移從屬企業(yè)資產(chǎn),可依據(jù)衡平居次原則將控制方債權(quán)劣后于外部債權(quán)人受償,而無需適用實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)。
(三)債權(quán)人受益且公平清償
實(shí)質(zhì)合并雖能降低破產(chǎn)成本并提高總償付額,但可能導(dǎo)致部分債權(quán)人因分配比例調(diào)整或優(yōu)先級變化而利益受損。實(shí)質(zhì)合并的制度正當(dāng)性在于須同時(shí)滿足債權(quán)人整體受益與分配結(jié)果公平性的雙重檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。收益權(quán)衡方法第一次出現(xiàn)在Snider Bros集團(tuán)訴訟案中,法院提出確定實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是合并需避免因維持法人獨(dú)立性導(dǎo)致的更大經(jīng)濟(jì)損害、合并帶來的債權(quán)人整體利益提升需顯著超過對反對債權(quán)人的損害。在Auto-Train Corp集團(tuán)訴訟案(以下簡稱Auto-Train案)中,法院采用舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移的方法擴(kuò)展了上述權(quán)衡測試。法院認(rèn)為實(shí)質(zhì)合并應(yīng)符合如下標(biāo)準(zhǔn):申請人應(yīng)當(dāng)證明實(shí)行合并的各個(gè)公司之間具有實(shí)質(zhì)的關(guān)聯(lián);申請人應(yīng)當(dāng)證明實(shí)施實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)可以帶來好處或避免損失;若有債權(quán)人對申請合并破產(chǎn)持反對意見,則應(yīng)證明其在與債務(wù)人交易時(shí)所信賴的是其交易公司的單個(gè)信用而非集團(tuán)信用,同時(shí)該債權(quán)人會因?qū)嵸|(zhì)合并而受到損害。Augie/Restivo Baking Co. 集團(tuán)訴訟案中(以下簡稱Augie/Restivo案),法院提出了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):債權(quán)人與債務(wù)人交易時(shí),是否將各關(guān)聯(lián)公司看作一個(gè)實(shí)體,還是以另一方的獨(dú)立法人身份進(jìn)行交易,此時(shí)債權(quán)人在交易中對債務(wù)人的判斷非常重要,如果債權(quán)人意識不到債務(wù)人與其他公司間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)將會對債權(quán)人的利益造成很大的傷害;各關(guān)聯(lián)公司的債務(wù)混同是否嚴(yán)重,實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)能否使得所有債權(quán)人獲得清償利益。Owens Corning集團(tuán)訴訟案(以下簡稱Owens Corning案)中,實(shí)質(zhì)合并的申請者必須證明:債權(quán)人在與債務(wù)人企業(yè)成員交易時(shí)相信對方各成員企業(yè)是一個(gè)不可分割的整體,債權(quán)人事實(shí)上合理地相信了這種不可分割的狀態(tài)。
上述這些測試的衡量標(biāo)準(zhǔn)缺乏清晰性,沒有明確法院用何種指標(biāo)來確定實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)可能帶來的收益和損害。Augie/Restivo案法院認(rèn)為實(shí)質(zhì)合并必須有利于全體債權(quán)人,即使實(shí)質(zhì)合并所帶來的利益大于成本,也不能犧牲部分債權(quán)人的利益。但在Auto-Train案中,法院則認(rèn)為實(shí)質(zhì)合并所帶來的利益大于損害時(shí)即可允許合并,且即使反對合并的債權(quán)人舉證證明其將因該合并而受有損害,法院仍可以基于合并的利益遠(yuǎn)大于合并所帶來的損害允許實(shí)質(zhì)合并。
實(shí)質(zhì)合并通過取消對集團(tuán)成員的單獨(dú)核算程序?qū)崿F(xiàn)成本節(jié)省,并以改善所有債權(quán)人清償率的方式分配這些節(jié)省成本,符合帕累托改進(jìn),即所有債權(quán)人的預(yù)期清償率均未降低且至少有一方清償率提升,應(yīng)當(dāng)允許實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)。當(dāng)合并總收益大于總損失,即便存在個(gè)別債權(quán)人受損,但受損債權(quán)人得到了補(bǔ)償,合并可能是最優(yōu)的,也符合卡爾多??怂垢倪M(jìn)。而Augie/Restivo案與Owens Corning案要求實(shí)質(zhì)合并必須滿足嚴(yán)格的帕累托改進(jìn),排除了卡爾多希克斯改進(jìn)可能帶來的效率提升,導(dǎo)致潛在社會總福利損失。
實(shí)質(zhì)合并雖可通過降低交易成本提升破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額,但當(dāng)合并導(dǎo)致的受損債權(quán)人損失總額超過程序成本節(jié)約時(shí),受益?zhèn)鶛?quán)人獲取的額外清償實(shí)質(zhì)上來源于對受損方權(quán)利的侵蝕,構(gòu)成財(cái)富轉(zhuǎn)移。此種情形下,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額的增長僅反映資源再分配而非真實(shí)價(jià)值創(chuàng)造,債權(quán)人整體利益并未實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。如果實(shí)質(zhì)合并通過拉平子公司間資產(chǎn)差異實(shí)現(xiàn)清償公平,本質(zhì)是債權(quán)人受償率的平均化,違背了破產(chǎn)法債權(quán)人利益最大化的核心原則。因此,實(shí)質(zhì)合并的適用須以債權(quán)人群體整體受償率提升為底線,避免將成本節(jié)約異化為權(quán)利剝奪的工具。
對于債權(quán)人信賴?yán)媸欠駪?yīng)當(dāng)作為單獨(dú)的標(biāo)準(zhǔn)存在爭議。債權(quán)人信賴?yán)鏄?biāo)準(zhǔn)在實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)中的適用,實(shí)質(zhì)構(gòu)建了金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的利益分配機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)在放貸時(shí)通過提高利率覆蓋合并風(fēng)險(xiǎn),破產(chǎn)時(shí)又以信賴?yán)鏋橛勺柚购喜ⅲㄟ^利率溢價(jià)回收與資產(chǎn)池稀釋止損實(shí)現(xiàn)雙重套利。普通債權(quán)人因信息不對稱、議價(jià)能力弱,被迫依賴司法救濟(jì),無法通過合同條款對沖風(fēng)險(xiǎn),容易因合并破產(chǎn)利益受損。
實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)傳統(tǒng)審查標(biāo)準(zhǔn)聚焦資產(chǎn)混同、公司形式缺乏等清單列舉因素,但呈現(xiàn)碎片化特征,導(dǎo)致裁判基準(zhǔn)模糊化,結(jié)果不確定。以資產(chǎn)分割功能收益為基礎(chǔ),通過評估實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)降低會計(jì)和債務(wù)代理成本與債權(quán)人利益的損益,在交易成本降低與債權(quán)人利益損害間進(jìn)行動(dòng)態(tài)權(quán)衡,能夠確保符合債權(quán)人受益且公平清償。從美國實(shí)踐來看,破產(chǎn)法院審理實(shí)質(zhì)合并申請時(shí),通??剂恳幌盗幸蛩兀显V法院則將實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)正當(dāng)性建立在債權(quán)人平等對待基礎(chǔ)上,盡管各個(gè)上訴法院采用的標(biāo)準(zhǔn)不同。這也許能夠從一個(gè)角度解釋美國破產(chǎn)法院實(shí)質(zhì)合并制度的適用頻次明顯高于上訴法院的一個(gè)原因。
五
我國關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的立法完善
從公司法視角看,法人獨(dú)立人格與有限責(zé)任構(gòu)建資產(chǎn)分割機(jī)制,旨在降低股東、債權(quán)人監(jiān)督成本,促進(jìn)投資。但當(dāng)關(guān)聯(lián)企業(yè)通過交叉擔(dān)保、統(tǒng)一現(xiàn)金池等安排形成經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)營時(shí),子公司獨(dú)立法人外殼與經(jīng)營實(shí)質(zhì)的背離已構(gòu)成對法定資產(chǎn)分割的否定。此時(shí),繼續(xù)固守形式獨(dú)立將產(chǎn)生負(fù)外部性,債權(quán)人基于分立主體作出的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)失真,母公司利用資產(chǎn)轉(zhuǎn)移規(guī)避債務(wù)的道德風(fēng)險(xiǎn)加劇。破產(chǎn)法視角則揭示,維持形式分割將產(chǎn)生高昂程序成本,包括資產(chǎn)歸屬爭議引發(fā)的訴訟遲延、多案管轄導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)貶損等,最終侵蝕破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值,損害全體債權(quán)人利益。雖然公司法提供了法定資產(chǎn)分割,但資產(chǎn)分割程度并非源于法律邏輯的內(nèi)在必然性,而是立法與司法在經(jīng)濟(jì)效率與社會公平之間權(quán)衡的制度選擇。法人人格否認(rèn)與實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)本質(zhì)上均構(gòu)成對法定資產(chǎn)分割的否定。我國企業(yè)破產(chǎn)法沒有實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的規(guī)定,早期的少數(shù)司法解釋和規(guī)范性文件對實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)持否定態(tài)度。隨著實(shí)踐發(fā)展和理論認(rèn)識深化,在“先行先試”“審判創(chuàng)新”等司法政策驅(qū)動(dòng)下,司法實(shí)踐開始接受“合并破產(chǎn)”這一破產(chǎn)審理的救濟(jì)機(jī)制。實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)已經(jīng)從局部探索走向制度化。關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)的實(shí)踐為該規(guī)則的成文化奠定了基礎(chǔ),《企業(yè)破產(chǎn)法》修訂應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)分割收益與企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)為基本邏輯構(gòu)建實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)規(guī)則,明確構(gòu)成要件,并通過指導(dǎo)案例方式明確資產(chǎn)區(qū)分成本量化和債權(quán)人利益損益評估方法。既避免機(jī)械適用成文法的形式主義僵化,又防止主觀判斷導(dǎo)致的司法任意,實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平與法律確定性的平衡。