來源：財(cái)政部會計(jì)準(zhǔn)則委員會

 

2025年4月28日，國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會（以下簡稱理事會）發(fā)布了《對〈國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號——氣候相關(guān)披露〉的修訂（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），征求意見截止日期為2025年6月27日，征求意見期為60天。

一、有關(guān)背景

在推動(dòng)國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則實(shí)施過程中，理事會根據(jù)準(zhǔn)則過渡實(shí)施小組以及其他調(diào)研活動(dòng)收集到的利益相關(guān)方反饋，了解企業(yè)在應(yīng)用國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則時(shí)面臨的實(shí)務(wù)操作困難，特別是在應(yīng)用《國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號——氣候相關(guān)披露》（以下簡稱《氣候準(zhǔn)則》）方面的具體挑戰(zhàn)。為回應(yīng)市場反饋，理事會決定對《氣候準(zhǔn)則》中有關(guān)溫室氣體排放的披露要求進(jìn)行有針對性的修訂，但本次修訂的重點(diǎn)不是減少溫室氣體排放的相關(guān)披露，而是通過提供額外的或更明確的豁免條款，在確保企業(yè)披露信息有用性的同時(shí)，降低實(shí)務(wù)操作難度，減少潛在的重復(fù)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)以及準(zhǔn)則應(yīng)用相關(guān)成本。

二、《征求意見稿》的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于范圍3第15類溫室氣體排放披露的豁免。

《氣候準(zhǔn)則》要求企業(yè)披露范圍1、范圍2和范圍3溫室氣體排放¹信息。《征求意見稿》建議，進(jìn)一步明確范圍3第15類溫室氣體排放（即與投資相關(guān)的排放）的披露范圍，豁免企業(yè)核算和披露與衍生品及投資銀行業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等金融活動(dòng)相關(guān)的溫室氣體排放信息。同時(shí)，由于《氣候準(zhǔn)則》未對“衍生品”進(jìn)行定義，如果企業(yè)應(yīng)用該豁免條款，則應(yīng)解釋其對“衍生品”的定義和判斷依據(jù)。此外，企業(yè)還應(yīng)說明其披露中未包含的相關(guān)衍生品和金融活動(dòng)的金額。

（二）關(guān)于使用全球行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的豁免。

《氣候準(zhǔn)則》要求從事商業(yè)銀行業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)使用《全球行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》²對交易對手方進(jìn)行分類，并按行業(yè)類別對相關(guān)融資排放（即歸屬于企業(yè)向被投資方或對手方提供的貸款和投資的溫室氣體排放）信息進(jìn)行分解披露。《征求意見稿》建議豁免企業(yè)使用《全球行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，允許企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況選擇適用的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。在《全球行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》不適用的情況下，允許企業(yè)依次選擇：一是所在國家（或地區(qū)）或上市交易所要求在編制氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息時(shí)使用的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)同時(shí)適用多個(gè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)選擇一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。二是所在國家（或地區(qū)）或上市交易所要求在編制財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)使用的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)同時(shí)適用多個(gè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)選擇一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。三是其他能夠提供有用信息的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)未使用《全球行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，則需說明選擇其他行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

（三）關(guān)于使用溫室氣體核算體系的豁免。

《氣候準(zhǔn)則》規(guī)定，如果企業(yè)所在國家（或地區(qū)）或上市交易所要求企業(yè)使用不同于《溫室氣體核算體系：企業(yè)核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)（2004年）》³的方法核算其溫室氣體排放量，則企業(yè)可以使用當(dāng)?shù)匾蟮姆椒??！墩髑笠庖姼濉方ㄗh進(jìn)一步明確該豁免條款同樣適用于企業(yè)的部分實(shí)體。

（四）關(guān)于使用特定全球變暖潛力值的豁免。

《氣候準(zhǔn)則》要求企業(yè)根據(jù)報(bào)告日可獲取的政府間氣候變化專門委員會（IPCC）最新評估中基于100年時(shí)間范圍的全球變暖潛力值⁴，將七種溫室氣體成分轉(zhuǎn)換為二氧化碳當(dāng)量值進(jìn)行披露?！墩髑笠庖姼濉方ㄗh豁免企業(yè)使用上述全球變暖潛力值，如果企業(yè)或其部分實(shí)體所在國家（或地區(qū)）或上市交易所要求使用其他全球變暖潛力值，則允許該企業(yè)或部分實(shí)體使用該全球變暖潛力值。

三、《征求意見稿》修訂內(nèi)容的預(yù)期影響

理事會預(yù)計(jì)《征求意見稿》的修訂不會對國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則的實(shí)施造成重大影響。上述修訂均為選擇性條款，企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況自主決定是否應(yīng)用相關(guān)豁免，并且應(yīng)用與否不會影響企業(yè)發(fā)布遵循國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則的相關(guān)合規(guī)性聲明。此外，各國家或地區(qū)也有權(quán)自行決定是否向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供這些豁免，并且提供與否不會影響各國家或地區(qū)可持續(xù)披露準(zhǔn)則與國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則的一致性程度。

四、下一步工作計(jì)劃

下一步，理事會將收集和分析利益相關(guān)方對《征求意見稿》的反饋意見，計(jì)劃在2025年年底前完成對《氣候準(zhǔn)則》的修訂。同時(shí)，對于已按照理事會2023年6月發(fā)布的國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則進(jìn)行報(bào)告的企業(yè)，理事會允許其繼續(xù)使用現(xiàn)行準(zhǔn)則；對于已基于國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則制定本地準(zhǔn)則的國家或地區(qū)，理事會鼓勵(lì)其繼續(xù)與國際保持一致，以便全球報(bào)告編制者能夠有效地進(jìn)行可持續(xù)信息披露，并維護(hù)國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則作為全球基線性標(biāo)準(zhǔn)的地位。

 

注：

1.范圍1是指由企業(yè)擁有或控制的排放源所產(chǎn)生的直接溫室氣體排放。范圍2是指企業(yè)所消耗的外購電力、蒸汽、供暖或制冷產(chǎn)生的間接溫室氣體排放。范圍3是指發(fā)生在企業(yè)價(jià)值鏈中、范圍2中沒有涵蓋的間接溫室氣體排放，包括購買商品與服務(wù)、資本商品、范圍1或范圍2未包含的燃料和能源相關(guān)活動(dòng)、上游運(yùn)輸和配送、運(yùn)營中產(chǎn)生的廢棄物、商務(wù)差旅、員工通勤、上游租入資產(chǎn)、下游運(yùn)輸和配送、售出產(chǎn)品的加工、售出產(chǎn)品的使用、售出產(chǎn)品的報(bào)廢處理、下游租出資產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)以及投資等15類來自上下游的排放。

2.《全球行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》（Global Industry Classification Standard，GICS），由摩根士丹利資本國際公司（MSCI）和標(biāo)準(zhǔn)普爾道瓊斯指數(shù)公司（S&P Dow Jones Indices）聯(lián)合發(fā)布，旨在為投資者提供一致且全面的行業(yè)分析框架。該標(biāo)準(zhǔn)采用四級分類法，將企業(yè)分為11個(gè)經(jīng)濟(jì)部門（Economic Sector）、24個(gè)行業(yè)組（Industry Group）、68個(gè)行業(yè)（Industry）和157個(gè)子行業(yè)（Sub-Industry）。

3.《溫室氣體核算體系：企業(yè)核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)（2004年）》，由世界資源研究所（WRI）和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）聯(lián)合發(fā)起、由包括世界自然基金會等環(huán)保組織以及東京電力等產(chǎn)業(yè)企業(yè)組成的核心指導(dǎo)小組共同制定。該溫室氣體核算體系將企業(yè)的溫室氣體排放分為范圍1、范圍2、范圍3，并針對不同范圍的溫室氣體排放提供了詳細(xì)的核算方法以及報(bào)告要求。

4.全球變暖潛力值（Global Warming Potential, GWP）是指每單位特定溫室氣體相對于每單位二氧化碳的輻射強(qiáng)度影響（對大氣的危害程度）因素。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在對一定周期內(nèi)的氣候變化進(jìn)行科學(xué)評估后形成評估報(bào)告，并在其評估報(bào)告中列出以20年、100年及500年為時(shí)間范圍計(jì)算的各類溫室氣體相對于二氧化碳的全球變暖潛力值。