各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委（局）、教育局、公安局、商務(wù)局、國(guó)資委（辦、局）、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融監(jiān)管分（支）局，省級(jí)各有關(guān)單位，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，加快推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合浙江注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展實(shí)際，我們研究制定了《推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2025-2027年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

浙江省財(cái)政廳

中共浙江省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室 

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

浙江省教育廳 

浙江省公安廳

浙江省商務(wù)廳 

浙江省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 

浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局 

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)浙江監(jiān)管局

2025年2月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2025-2027年）

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》精神，加快推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)監(jiān)督和中介服務(wù)作用，現(xiàn)結(jié)合浙江實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

圍繞打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地要求，以推動(dòng)我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，聚焦標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國(guó)際化、數(shù)字化、規(guī)范化建設(shè)，完善政策措施，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理、提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和省域建設(shè)的能力。到2027年，大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加合理，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、管理水平等方面居于全國(guó)行業(yè)領(lǐng)先地位，能夠跨國(guó)經(jīng)營(yíng)并提供國(guó)際化綜合服務(wù)；中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所占比穩(wěn)步提升，組織形式、內(nèi)部治理更加科學(xué)規(guī)范，執(zhí)業(yè)技術(shù)與質(zhì)量管理水平明顯增強(qiáng)，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)所的數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，能夠提供規(guī)范、專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)綜合服務(wù)；小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升，專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域服務(wù)特色進(jìn)一步體現(xiàn)。  

二、工作措施

（一）促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)技術(shù)支撐。制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作機(jī)制。探索開(kāi)展中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所普適性分項(xiàng)制度指南制定工作，分批試點(diǎn)并宣傳推廣。（責(zé)任單位：省注協(xié)、省財(cái)政廳）

2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)閉環(huán)管理。建立“建設(shè)、實(shí)施、評(píng)價(jià)、完善”閉環(huán)管理機(jī)制，定期總結(jié)評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)師事務(wù)所基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和指南試點(diǎn)應(yīng)用情況。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系政策解讀和指南應(yīng)用專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人和管理人員的宣傳引導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)梳理典型優(yōu)秀案例，發(fā)揮示范效應(yīng)。（責(zé)任單位：省注協(xié)、省財(cái)政廳）

3.建立標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管與會(huì)計(jì)師事務(wù)所基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相結(jié)合，將標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施情況納入年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查。優(yōu)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)辦法，將標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施、一體化管理等情況納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施優(yōu)秀典型給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省注協(xié)）

（二）促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌化發(fā)展

4.引導(dǎo)行業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)。鼓勵(lì)和支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所制定和實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建立實(shí)施品牌管理制度，推動(dòng)構(gòu)建行業(yè)品牌方陣。大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所要將品牌建設(shè)水平作為做優(yōu)做強(qiáng)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，全方位提升品牌力，持續(xù)鞏固行業(yè)領(lǐng)先品牌優(yōu)勢(shì)。中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所要做精做專(zhuān)，深化專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域服務(wù)，打響特色品牌。鼓勵(lì)具備條件的中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所重組聯(lián)合，提高服務(wù)能力和水平。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省注協(xié)）

5.打造行業(yè)領(lǐng)軍示范品牌。制定浙江省會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，培育一批會(huì)計(jì)師事務(wù)所領(lǐng)軍企業(yè)。開(kāi)展“品字標(biāo)浙江服務(wù)”遴選培育，打造一批具有全國(guó)影響力的會(huì)計(jì)師事務(wù)所馳名商標(biāo)。將注冊(cè)會(huì)計(jì)師納入服務(wù)業(yè)緊缺急需人才遴選范圍，開(kāi)展人才認(rèn)定和培育提升工作，為打造行業(yè)領(lǐng)軍示范品牌提供人才支撐。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省注協(xié)）

6.支持拓展行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。持續(xù)推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合服務(wù)能力。引導(dǎo)具備條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所加快拓展增信服務(wù)、增值服務(wù)，逐步優(yōu)化審計(jì)鑒證服務(wù)占比。著力推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)拓金融審計(jì)業(yè)務(wù)，提升信息系統(tǒng)審計(jì)、金融審計(jì)等方面能力。發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)的專(zhuān)業(yè)支持作用。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省注協(xié)）

7.加強(qiáng)品牌宣傳推廣。組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所參加中國(guó)品牌日、校園宣講等品牌活動(dòng)宣傳，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師積極參與“百團(tuán)千師助萬(wàn)企”等社會(huì)公益活動(dòng)。加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)正面宣傳，提升行業(yè)社會(huì)知名度和品牌影響力。（責(zé)任單位：省注協(xié)）

8.夯實(shí)品牌建設(shè)基礎(chǔ)。引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)與執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理，對(duì)職業(yè)道德守則和獨(dú)立性準(zhǔn)則的遵守情況進(jìn)行督導(dǎo)。開(kāi)展“攜手共進(jìn) 誠(chéng)信啟航”、新入職注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信宣誓等誠(chéng)信教育活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)品牌文化建設(shè)。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)布透明度報(bào)告，展示品牌特色，提升品牌形象。（責(zé)任單位：省注協(xié)、省財(cái)政廳）

（三）促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展

9.助力拓展跨境業(yè)務(wù)。引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)新服務(wù)供給，為跨國(guó)發(fā)展企業(yè)提供涵蓋盡職調(diào)查、財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)、管理咨詢(xún)、稅務(wù)咨詢(xún)、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的“一條龍”服務(wù)。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)拓內(nèi)地在港上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省注協(xié)、浙江證監(jiān)局）

10.搭建供需對(duì)接平臺(tái)。引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所入駐相關(guān)海外綜合服務(wù)平臺(tái)，幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展境外業(yè)務(wù)承接渠道。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與律師事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)等組建為“走出去”企業(yè)提供會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢(xún)調(diào)查、法律服務(wù)等全方位綜合服務(wù)的聯(lián)合機(jī)構(gòu)，助力境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)及合作區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省境外投資協(xié)會(huì)、省注協(xié)）

11.加大宣傳推介力度。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所積極參與各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)，利用境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易展覽會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)等載體，積極推介會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)鑒證、管理咨詢(xún)等跨境業(yè)務(wù)，擴(kuò)大會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際影響力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

12.加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)。深化行業(yè)與高等院校“產(chǎn)、學(xué)、研”融合試點(diǎn)，推動(dòng)院校完善課程體系，培育符合會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展需要的行業(yè)后備人才。探索將行業(yè)國(guó)際化人才納入省高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。完善行業(yè)人才基金管理辦法，加大對(duì)行業(yè)國(guó)際化人才的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省注協(xié)、省教育廳、省商務(wù)廳）

（四）促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)字化發(fā)展

13.持續(xù)推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化改革。打造行業(yè)數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)，為行業(yè)數(shù)字化改革提供基礎(chǔ)支撐。積極運(yùn)用人工智能，探索建設(shè)行業(yè)知識(shí)庫(kù)等中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所普惠性數(shù)字化工具，提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理水平，推動(dòng)行業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)字化改革獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所積極打造應(yīng)用數(shù)字化產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省注協(xié)）

14.加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)。實(shí)施行業(yè)數(shù)字化人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批既懂業(yè)務(wù)又懂?dāng)?shù)字化技術(shù)的復(fù)合型審計(jì)人才。完善行業(yè)人才基金管理辦法，加大行業(yè)數(shù)字化人才獎(jiǎng)勵(lì)力度。（責(zé)任單位：省注協(xié)）

15.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。建立健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查制度，指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理，提升安全防護(hù)能力。督促和指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法》（財(cái)會(huì)〔2024〕6號(hào)），實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)核心數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)達(dá)到四級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、存儲(chǔ)重要數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)達(dá)到三級(jí)及以上網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省注協(xié)、省公安廳、省委網(wǎng)信辦）

（五）促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范化發(fā)展

16.加大行政監(jiān)管力度。持續(xù)開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治和常態(tài)化監(jiān)督，督促會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范執(zhí)業(yè)和提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。推動(dòng)審計(jì)報(bào)告報(bào)備賦碼全覆蓋，加強(qiáng)審計(jì)報(bào)告查驗(yàn)宣傳推廣，從源頭治理虛假審計(jì)報(bào)告，打擊財(cái)務(wù)造假。持續(xù)加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所持續(xù)符合執(zhí)業(yè)許可條件的監(jiān)管力度。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省注協(xié)、各相關(guān)部門(mén)單位）

17.強(qiáng)化信用監(jiān)督。貫徹落實(shí)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》（財(cái)政部令第116號(hào)），推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信用體系建設(shè)。將嚴(yán)重失信主體信息在財(cái)政部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示，推送至相關(guān)信用信息共享平臺(tái)。對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的當(dāng)事人依法采取從業(yè)限制、列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象等管理措施。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省注協(xié)）

18.創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)迭代完善我省行業(yè)智慧監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，“線(xiàn)上+線(xiàn)下”協(xié)同發(fā)力，省市縣財(cái)政部門(mén)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，建立財(cái)政部門(mén)與各相關(guān)部門(mén)信息雙向互通共享機(jī)制，完善線(xiàn)索移送機(jī)制。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省注協(xié)、各相關(guān)部門(mén)單位）

19.完善自律監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自律監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化，提升監(jiān)督效能。持續(xù)開(kāi)展年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查與掛名執(zhí)業(yè)行為整治有機(jī)結(jié)合，加大違法違規(guī)行為懲戒力度。完善“回頭看”等促改幫扶機(jī)制。深入開(kāi)展警示教育，編發(fā)審計(jì)失敗、違法失信典型案例，推動(dòng)行業(yè)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。（責(zé)任單位：省注協(xié)）

20.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，豐富相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善費(fèi)率定價(jià)機(jī)制，優(yōu)化承保理賠服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所集中投保服務(wù)，開(kāi)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)履約服務(wù)評(píng)估，研究完善集中投保差異化框架協(xié)議。（責(zé)任單位：省注協(xié)、省財(cái)政廳、浙江金融監(jiān)管局）

21.優(yōu)化行業(yè)秩序。持續(xù)開(kāi)展不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)治理，規(guī)范預(yù)算單位、國(guó)有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所行為，推動(dòng)建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的選聘機(jī)制。依法開(kāi)展行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)等信息共享，推動(dòng)單位科學(xué)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所。加強(qiáng)對(duì)低價(jià)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)測(cè)和查處，營(yíng)造公開(kāi)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國(guó)資委、浙江證監(jiān)局、省注協(xié)）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織參與重大業(yè)務(wù)決策,發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展。各部門(mén)要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)扶持會(huì)計(jì)師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，按照職責(zé)分工，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。省財(cái)政廳要發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)，堅(jiān)持促發(fā)展與強(qiáng)監(jiān)管并重，進(jìn)一步完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，健全跨部門(mén)、多層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策銜接、信息共享和工作配合。深化政府與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，持續(xù)完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成促進(jìn)行業(yè)發(fā)展合力。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用各類(lèi)媒體力量，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)、單位全面了解和認(rèn)可支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，營(yíng)造有利于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

本工作方案自2025年4月10日起施行。

《推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2025-2027年）》征求部門(mén)意見(jiàn)及采納情況說(shuō)明

《推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2025-2027年）（征求意見(jiàn)稿）》已以書(shū)面形式征求了相關(guān)省級(jí)部門(mén)和部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所的意見(jiàn)，收到反饋意見(jiàn)16條，其中采納了10條，未采納6條。并于12月9日起在省財(cái)政廳外網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)征求意見(jiàn)7個(gè)工作日，未收到反饋意見(jiàn)。

一、制定背景及依據(jù)

（一）修訂背景 

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要制度安排，在提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、規(guī)范資本市場(chǎng)發(fā)展、深化對(duì)外開(kāi)放、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面發(fā)揮重要作用。2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序 促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕30號(hào)），對(duì)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展明確了具體要求。2023年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)在財(cái)會(huì)監(jiān)督中的重要作用。同年，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《浙江省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程實(shí)施方案（2023—2027年）》(浙政辦發(fā)〔2023〕8號(hào)），提出深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程，全面打響“浙江服務(wù)”品牌，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省。2024年，省發(fā)展改革委印發(fā)《浙江省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2024工作要點(diǎn)》（浙發(fā)改服務(wù)〔2024〕44號(hào)），首次將會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)納入打造全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“六大高地”范圍。根據(jù)上述政策要求，我廳起草了《推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2025-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），在充分征求意見(jiàn)和反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上正式印發(fā)。

（二）修訂依據(jù)

1. 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》；

2.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序 促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕30號(hào))；

3.《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》（財(cái)政部令第116號(hào)）；

4.《會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法》（財(cái)會(huì)〔2024〕6號(hào)）。

5.《浙江省財(cái)政廳等十四部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序 促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浙財(cái)會(huì)〔2022〕34號(hào)）；

6.《浙江省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程實(shí)施方案（2023—2027年）》(浙政辦發(fā)〔2023〕8號(hào)）；

7.《浙江省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2024工作要點(diǎn)》（浙發(fā)改服務(wù)〔2024〕44號(hào)）；

二、主要內(nèi)容和政策舉措

（一）總體目標(biāo)。明確2025至2027年期間，聚焦標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國(guó)際化、數(shù)字化、規(guī)范化“五化”建設(shè)，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)加強(qiáng)內(nèi)部治理、提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和拓展服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)區(qū)分大、中、小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所分別提出具體目標(biāo)方向，構(gòu)建梯隊(duì)化、差異化發(fā)展格局。

（二）工作措施。一是促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。主要措施包括：制定實(shí)施會(huì)計(jì)師事務(wù)所基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施方案，指導(dǎo)推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提升內(nèi)部管理和對(duì)外服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系“建設(shè)、實(shí)施、評(píng)價(jià)、完善”閉環(huán)管理；建立標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制。二是促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌化發(fā)展。主要措施包括：引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所結(jié)合自身實(shí)際加強(qiáng)品牌建設(shè)；從人才、商標(biāo)等方面多措并舉支持打造行業(yè)領(lǐng)軍示范品牌；持續(xù)推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展增信、增值服務(wù)，提升信息系統(tǒng)審計(jì)、金融審計(jì)等方面能力；加強(qiáng)品牌宣傳推廣等。三是促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展。主要措施包括：搭建會(huì)計(jì)師事務(wù)所與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)及跨國(guó)發(fā)展企業(yè)的供需對(duì)接平臺(tái)，助力會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展跨境業(yè)務(wù)；支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)；加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)。四是促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)字化發(fā)展。主要措施包括：持續(xù)推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化改革，加快會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理、專(zhuān)業(yè)服務(wù)兩個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)行業(yè)信息化人才培養(yǎng)，建設(shè)復(fù)合型審計(jì)人才隊(duì)伍；貫徹落實(shí)財(cái)政部《會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法》，強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)據(jù)外部監(jiān)督和內(nèi)部安全管理。五是促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范化發(fā)展。主要措施包括：持續(xù)開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治和常態(tài)化監(jiān)督，加大行政監(jiān)管力度；創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，加快日常監(jiān)管向智慧化、常態(tài)化轉(zhuǎn)型，深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)跨部門(mén)綜合監(jiān)管；推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信用體系建設(shè)，完善自律監(jiān)督，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障，優(yōu)化行業(yè)秩序。

（三）組織保障。一是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨對(duì)行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展。明確各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。二是強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，要求各部門(mén)加強(qiáng)政策銜接、信息共享和工作配合，深化政府與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，持續(xù)完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成促進(jìn)行業(yè)發(fā)展合力。三是強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)充分運(yùn)用各類(lèi)媒體力量，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的正面宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造有利于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

三、適用范圍及對(duì)象

本《工作方案》適用在浙江省省域范圍內(nèi)注冊(cè)登記，并取得財(cái)政部門(mén)執(zhí)業(yè)許可的會(huì)計(jì)師事務(wù)所(分所）。

四、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

解讀機(jī)關(guān)：浙江省財(cái)政廳；

解讀人及聯(lián)系方式：省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處，0571-87058439。