北京注冊會計師協(xié)會關于印發(fā)《北京注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》的通知
來源：北注協(xié)官網
各會計師事務所：
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北京注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設國際一流和諧宜居之都的關鍵時期，也是北京地區(qū)注冊會計師行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要時期。為全面指導、穩(wěn)步推進北京地區(qū)注冊會計師行業(yè)“十四五”時期改革發(fā)展各項工作，制定本規(guī)劃。
一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢
（一）取得的成績。“十三五”期間，在財政部、中國注冊會計師協(xié)會和北京市委、市政府、市財政局黨組的正確指導下，在相關政府部門和社會各界大力支持下，北京地區(qū)注冊會計師行業(yè)充分發(fā)揮黨組織的政治引領作用，立足首都城市戰(zhàn)略定位，深入實施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，黨建工作取得新成果,人才隊伍建設再上新臺階，自律監(jiān)管效能實現(xiàn)新提升，行業(yè)專業(yè)化、信息化、國際化、法治化水平不斷提高，服務領域進一步拓展，社會貢獻與專業(yè)價值日益突顯。
截至2020年12月31日，北京地區(qū)共有會計師事務所（以下簡稱“事務所”）760家，執(zhí)業(yè)注冊會計師13996人，非執(zhí)業(yè)注冊會計師27632人。較2015年底北京地區(qū)事務所636家，執(zhí)業(yè)注冊會計師12762人，非執(zhí)業(yè)注冊會計師16436人，分別增長了19.50%，9.67%，68.12%。2020年實現(xiàn)業(yè)務收入約195.60億元，五年平均增長率保持在10%左右；33家事務所躋身全國百強，發(fā)展規(guī)模位于全國前列。“十三五”期間，北京地區(qū)事務所為8,421家次上市公司出具了年度審計報告，占滬深兩市已公告數(shù)量的50.09%，審計的IPO成功數(shù)量達到579家，占同期IPO成功數(shù)量的42.29%。業(yè)務結構更加優(yōu)化，形成以審計業(yè)務為主，管理咨詢、稅務服務、績效評價、工程預決算審核等多業(yè)并舉的良好發(fā)展態(tài)勢。國際化程度不斷提高，北京共有19家事務所通過加入國際網絡、自創(chuàng)品牌等方式走出國門，多名執(zhí)業(yè)人員躋身國際網絡決策層。協(xié)會治理機制不斷完善，工作成績得到各方認可，被評為北京市“5A”級社會組織，榮獲北京市“思想政治工作優(yōu)秀單位”等榮譽稱號。
（二）面臨的形勢。面對新冠疫情帶來的嚴峻考驗和復雜多變的國內外環(huán)境，我國經濟發(fā)展展現(xiàn)出強大韌性和活力，支撐行業(yè)高質量發(fā)展的要素條件沒有改變，行業(yè)發(fā)展的總體勢頭依然穩(wěn)中向好。從國際來看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，經濟全球化遭遇逆流，行業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨復雜。從國內來看，我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，行業(yè)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。與此同時，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出加快構建新發(fā)展格局，建設高標準市場體系，完善黨和國家監(jiān)督體系，建立現(xiàn)代財稅金融體制，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快會計等生產性服務業(yè)國際化發(fā)展等改革措施，為行業(yè)高質量發(fā)展提供新的機遇。尤其在服務北京“四個中心”功能建設、高標準推進“兩區(qū)”建設，推動服務業(yè)更高水平開放、營造國際一流營商環(huán)境、服務京津冀協(xié)同發(fā)展，以及加速形成副中心開放創(chuàng)新新格局等多個領域，北京地區(qū)注冊會計師行業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯，賦予行業(yè)新的發(fā)展動能。
同時，行業(yè)發(fā)展也面臨著巨大挑戰(zhàn)：一是人才建設與發(fā)展要求不適應。行業(yè)吸引力下降明顯，高水平復合型人才缺乏，青年骨干流失嚴重，人才隊伍建設形勢更加嚴峻。二是信息化建設水平與技術更新速度不匹配。數(shù)字經濟時代，客戶的信息化、數(shù)字化水平迅速提升，行業(yè)數(shù)字化轉型面臨機制、資金、技術、人才等眾多挑戰(zhàn)。三是整體執(zhí)業(yè)水平與社會公眾期望不完全契合。新《證券法》的貫徹實施和注冊制的推行，對審計質量提出更高要求，在全面從嚴的監(jiān)管環(huán)境下，執(zhí)業(yè)風險加劇。四是事務所內部治理水平與行業(yè)發(fā)展規(guī)律不盡匹配。部分事務所內部治理機制不完善，管理理念與管理技術落后于規(guī)模擴張，制約行業(yè)高質量發(fā)展。五是事務所發(fā)展水平不盡平衡。北京既有全國范圍內發(fā)展規(guī)模、內部治理、執(zhí)業(yè)質量領先的優(yōu)質事務所，也有一些管理松散、業(yè)務單一甚至有損行業(yè)形象的低水平事務所。
綜合分析判斷，“十四五”時期是北京注冊會計師行業(yè)的重要戰(zhàn)略機遇期，要深刻認識自身發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)、優(yōu)勢和不足，總結經驗，夯實基礎，勇于創(chuàng)新，積極探索，在服務國家和首都建設的大局中實現(xiàn)高質量發(fā)展。
二、“十四五”時期行業(yè)發(fā)展指導思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，科學把握新發(fā)展階段，堅持貫徹新發(fā)展理念，全面服務構建新發(fā)展格局，以服務國家建設為主題，以誠信建設為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以黨的領導為政治保障，以高質量發(fā)展為目標，著力推進行業(yè)專業(yè)化、標準化、數(shù)字化、品牌化、國際化建設，實現(xiàn)行業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。
（二）基本原則
——堅持黨的全面領導。堅持黨的領導與協(xié)會依法自治相統(tǒng)一，進一步落實黨建責任、理順管理體制、加強隊伍建設、創(chuàng)新工作載體、夯實基層基礎，努力實現(xiàn)體制機制更加順暢、“兩個覆蓋”更加廣泛、基礎保障更加有力、作用發(fā)揮更加明顯，全面提升行業(yè)黨建工作科學化水平。堅持黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)帶群建，凝聚合力，為行業(yè)高質量發(fā)展提供堅強組織保證。
——堅持主題主線。堅持以服務國家建設為主題，以誠信建設為主線。服務國家和首都建設是行業(yè)全體從業(yè)人員的崇高使命，誠信建設是實現(xiàn)行業(yè)高質量發(fā)展的堅實基礎。要準確把握重要戰(zhàn)略機遇期，加強誠信體系建設，增強技術能力，拓寬市場領域，在服務國家和首都建設中彰顯發(fā)展韌性，凝聚發(fā)展動力，提升發(fā)展質量。
——堅持改革創(chuàng)新。改革與創(chuàng)新相輔相成，要在破除制約行業(yè)高質量發(fā)展的體制機制障礙基礎上，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進服務領域創(chuàng)新、治理能力創(chuàng)新、技術手段創(chuàng)新，激發(fā)行業(yè)高質量發(fā)展的內生動力。
——堅持系統(tǒng)觀念。正確處理好行業(yè)發(fā)展與國家經濟社會發(fā)展大局、地方與全國、規(guī)模與質量、速度與效益等各方面關系，堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進，注重實現(xiàn)執(zhí)業(yè)質量、業(yè)務結構、規(guī)模增速、內部治理同步改進、均衡發(fā)展、全面提升。
——堅持依法治理。嚴格依據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》、《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范財務審計秩序 促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》等法律法規(guī)、規(guī)章制度、執(zhí)業(yè)準則開展業(yè)務、管理事務，在法治軌道上提升行業(yè)執(zhí)業(yè)能力、治理水平及風險防范能力，提高社會公信力。
——堅持問題導向。針對行業(yè)存在的突出問題，社會關注的重點問題，執(zhí)業(yè)人員反映強烈的具體問題，以踏石留印、抓鐵有痕的氣魄和作風，逐一解決。
（三）發(fā)展目標
2035年遠景目標。到2035年實現(xiàn)北京地區(qū)注冊會計師行業(yè)發(fā)展與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配，保持在全國同行業(yè)處于領先地位，成為北京市重點發(fā)展的具有國際競爭力的高端現(xiàn)代服務業(yè)。行業(yè)誠信水平、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)質量顯著提高，事務所內部治理、技術應用、人才培養(yǎng)全面提升，注冊會計師真正成為令人尊重的職業(yè)，事務所真正成為政府、企業(yè)、社會公眾信賴的專業(yè)服務機構。
“十四五”時期主要目標。到2025年北京地區(qū)注冊會計師行業(yè)爭取實現(xiàn)以下發(fā)展目標：
——行業(yè)黨建全面加強。全面提升行業(yè)黨建工作科學化水平。構建完整的黨委領導行業(yè)黨建工作的機制和完善的黨委領導行業(yè)紀檢工作的體系，夯實事務所黨組織基礎，發(fā)揮黨員主體作用。加強教育、管理、監(jiān)督、服務，充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。打造黨建引領群團共建共促融合的新格局，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強的政治保證。
——人才結構有效改善。持續(xù)貫徹落實《中共北京注冊會計師協(xié)會委員會關于加強行業(yè)人才隊伍建設的指導意見》精神，深入實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。通過提高行業(yè)社會影響力、加大人才培養(yǎng)力度、提高員工薪酬福利等方式，吸引更多優(yōu)秀人才加入行業(yè)，推動人才隊伍數(shù)量與素質同步提高，實現(xiàn)年齡結構年輕化，知識結構綜合化，專業(yè)素養(yǎng)高端化，服務能力國際化。
——執(zhí)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加強行業(yè)正面宣傳，加大對外溝通協(xié)調力度，有效治理不正當?shù)蛢r競爭，促進行業(yè)執(zhí)業(yè)政策環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、法律環(huán)境更加優(yōu)化。
——市場領域不斷拓展。圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點發(fā)展領域、產業(yè)改革以及政府職能轉變，拓展服務需求、延展服務鏈條、擴大市場覆蓋。在穩(wěn)步做好傳統(tǒng)鑒證業(yè)務基礎上，大力拓展增值服務，向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，爭取“十四五”期間業(yè)務收入增長不低于本市同期GDP增長率。
——品牌建設取得實效。鞏固“十三五”時期發(fā)展成果，鼓勵引導事務所進一步完善內部治理機制，提升一體化管理水平，提高專業(yè)服務能力，健全風險防范機制，加大品牌宣傳力度。在高質量發(fā)展過程中根據(jù)市場需求分類別打造一批國內、國際知名的優(yōu)質事務所品牌。
——數(shù)字化轉型實現(xiàn)突破。行業(yè)管理服務信息化水平大幅提升，推動有能力的事務所實現(xiàn)智能化升級，引導信息化建設相對滯后的事務所加強信息化產品的應用。行業(yè)利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網、人工智能等現(xiàn)代科技手段促進內部管理、提升審計質量、提高審計效率、創(chuàng)新服務產品的能力顯著提高。
——治理機制更加完善。事務所形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。協(xié)會治理更加成熟完善，會員代表大會、理事會、監(jiān)事會、秘書處各司其職，嚴格按章程開展工作，委員會作用充分發(fā)揮，加快實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、“十四五”期間的具體工作措施
（一）持之以恒推進全面從嚴治黨
著眼從嚴治黨政治根本，強化政治思想建設。牢牢把握以全面提升北京地區(qū)注冊會計師行業(yè)服務國家建設能力為目標，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。始終堅持黨的全面領導，以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅定信心引領發(fā)展。
著眼“兩個覆蓋”政治基礎，強化基層黨組織建設。進一步落實行業(yè)黨建工作責任，堅持事務所黨的組織和工作有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，推動事務所將黨建工作要求載入章程或協(xié)議，努力形成結構完整、配置科學、程序嚴密、制約有效的行業(yè)黨建工作制度體系。按照 “常規(guī)工作上臺階、重點工作求突破、考核工作爭先進、特色工作出亮點”的工作思路，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。落實組織生活會、“三會一課”和主題黨日制度。探索出創(chuàng)新工作與業(yè)務發(fā)展雙促進、組織建設與內部治理體系相融合的新模式、新做法。堅持專兼職相結合，多渠道多樣化選用，建設一支素質優(yōu)良、結構合理、數(shù)量充足的黨務工作者隊伍。將黨的領導貫穿行業(yè)發(fā)展各個方面，把黨建工作與行業(yè)治理和事務所發(fā)展有機融合，牢牢把握正確的政治方向，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為北京地區(qū)注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展提供堅強政治保證。
著眼風清氣正政治生態(tài)，強化黨風廉政建設。持續(xù)深化全面從嚴治黨，在行業(yè)開展“規(guī)范行業(yè)建設 樹立新風正氣”活動，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。嚴格落實全面從嚴治黨的主體責任，始終保持“趕考”的清醒，把嚴的主基調長期堅持下去，時刻做到守責負責盡責，加快推動行業(yè)高質量發(fā)展的各項目標任務落到實處。狠抓全面從嚴治黨的監(jiān)督責任的落實，突出政治監(jiān)督，保障行業(yè)“十四五”規(guī)劃穩(wěn)步推進。推動黨內監(jiān)督與行業(yè)管理協(xié)同發(fā)展，嚴格執(zhí)紀問責，切實把規(guī)矩和紀律挺在前面，有效防范化解違紀違法風險，努力抓好作風建設。
在協(xié)會秘書處設置專門紀檢機構，配備專職人員。在全行業(yè)建立一支政治素質高、專業(yè)化能力強、忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢鐵軍。引導基層黨組織選用德才兼?zhèn)洌绕渚邆潼h務、法律、審計等知識的綜合型人才成為紀檢委員，建立覆蓋全行業(yè)的基層紀檢委員隊伍。
著眼從嚴治黨政治根基，強化創(chuàng)新理論武裝。積極探索黨建和行業(yè)發(fā)展同向同行、同頻共振的新路徑，創(chuàng)新對黨員的教育管理和服務。以黨性教育為重點，引導黨員亮明身份，積極開展黨員公開承諾踐諾等活動，明確行業(yè)合格共產黨員標準。切實關心黨員，及時反映涉及黨員切實利益的重要情況，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，注重解決黨員實際問題，增強黨員的歸屬感和榮譽感。創(chuàng)新打造工作品牌。廣泛開展主題活動和主題實踐活動，探索建立黨建示范工作點制度，支持事務所建設“六有”標準黨員活動室，總結一系列務實管用的黨支部工作法。創(chuàng)新發(fā)揮平臺作用，改造行業(yè)黨建網，充分運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云平臺等現(xiàn)代信息技術手段，建立統(tǒng)一開放的行業(yè)黨建信息發(fā)布平臺，形成一個集交流、培訓、宣傳、管理、評價五位一體的數(shù)字化黨建系統(tǒng)。創(chuàng)新宣傳方式，開展評優(yōu)表彰，選樹宣傳先進典型，制作行業(yè)黨建題材微視頻，積極利用事務所內刊、內網、電子顯示屏和公眾號拓展宣傳陣地，營造良好黨建工作氛圍。
著眼凝心聚力政治法寶，強化黨建帶群建工作。拓展新的社會階層人士工作思路，發(fā)揮“服務團”作用，努力培養(yǎng)作風正、工作實、業(yè)務精的行業(yè)內部統(tǒng)戰(zhàn)人士隊伍。行業(yè)黨委每年要專題研究工會和共青團工作。進一步理順基層工會組織關系,更好發(fā)揮基層工會作用，按照工會組織實行同級黨組織和上級工會雙重領導的要求，以同級黨組織領導為主的原則，按照黨建帶工建的要求，推動行業(yè)工會的發(fā)展。不斷提高工會干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務能力，提升各級工會組織的自身建設和服務水平。立足行業(yè)發(fā)展需要，傾聽會員呼聲，進一步完善利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處的權益保障機制，深入推進創(chuàng)建和諧勞動關系。宣傳心理健康知識，開展健康指導與服務，深入實施送溫暖工作，大力扶持“三送”活動。開展豐富多彩、形式多樣的群眾性活動，增強工會組織的吸引力、凝聚力和向心力，使工會成為黨組織和職工聯(lián)系的橋梁和紐帶。充分發(fā)揮共青團團結教育青年的作用和黨的助手作用，全力推進區(qū)域化團建，以爭創(chuàng)“青年文明號”為載體發(fā)揮青年生力軍作用，積極開展豐富多彩的主題團日活動和文體活動，打造行業(yè)團建品牌，進一步提升基層團組織凝聚力和影響力。
（二）夯實人才隊伍建設
健全培養(yǎng)體系，著重加強高端人才培養(yǎng)。推進行業(yè)高端人才培養(yǎng)、青年骨干培養(yǎng)、師資團隊建設以及培訓信息化建設。以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，加強地區(qū)合作，著力培養(yǎng)和造就120名左右具有國際化視野、信息化思維，創(chuàng)新能力強、綜合素養(yǎng)高的復合型高端人才。
開展分級分類分模塊培訓，加強注冊會計師專業(yè)培訓教育。將新政策、新準則與行業(yè)發(fā)展要求和服務能力相結合、誠信建設與服務質量相結合、職業(yè)道德素養(yǎng)與專業(yè)技術水平相結合，幫助從業(yè)人員提升和精進職業(yè)勝任能力。創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，圍繞專業(yè)勝任能力、職業(yè)技能、職業(yè)價值、職業(yè)道德等重點，豐富完善培訓內容。充分利用信息技術手段，上線繼續(xù)教育相關應用，切實提高培訓效果，持續(xù)保持和強化注冊會計師專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德操守，提升執(zhí)業(yè)質量。搭建學習交流平臺，定期分享先進技術、實施案例、成熟產品和創(chuàng)新舉措。加強職業(yè)道德建設，將職業(yè)道德作為人才培養(yǎng)、繼續(xù)教育的重要內容，教育引導從業(yè)人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚社會公德、遵守職業(yè)道德，處理好義利關系，心存敬畏，行有所止，始終把維護公共利益放在首位。
注重后備人才培養(yǎng)，提升人才吸引力。繼續(xù)開展“走進校園”職業(yè)技能項目，推動事務所與高校加強合作，通過建立教學基地、社會實踐基地等方式吸引更多的在校大學生到行業(yè)實習、工作，不斷擴大后備人才儲備。加大校園推介及行業(yè)宣傳力度，打造“注冊會計師名片”，提升行業(yè)社會影響力及人才吸引力。發(fā)揮協(xié)會的橋梁作用，積極與相關部門溝通，努力推動相關政府部門出臺吸引優(yōu)秀人才加入行業(yè)的優(yōu)惠政策，營造良好引才、留才環(huán)境。繼續(xù)實施事務所員工通過資格考試獎勵政策。
開展人才隊伍建設巡查，促進事務所不斷完善人力資源管理。要按照習近平總書記提出的“來得了、待得住、用得好、流得動”的要求，聚焦引進培養(yǎng)、使用評價、分配激勵等重點環(huán)節(jié)，建立行業(yè)人才隊伍建設巡查工作常態(tài)化機制，切實保證事務所按照《中共北京注冊會計師協(xié)會委員會關于加強行業(yè)人才隊伍建設的指導意見》要求，建立健全科學、規(guī)范、系統(tǒng)的人力資源管理制度，不斷完善物質關愛體系、文化關愛體系、心理關懷體系、情感關愛體系，拓寬晉升渠道，優(yōu)化激勵政策，增強員工歸屬感，提升行業(yè)及事務所自身的凝聚力和向心力。充分發(fā)揮“青春有夢 注資未來”和“會員專區(qū)”的平臺作用，拓寬引才聚才渠道，不斷優(yōu)化行業(yè)人才儲備的專業(yè)領域，提高國際化、數(shù)字化、信息化、管理型、復合型等人才的比重。
（三）強化自律監(jiān)管
扎實開展整治財務審計秩序相關工作任務，建立長效機制。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范財務審計秩序 促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》。以專項整治為契機，緊抓質量提升主線，守住誠信操守底線，筑牢法律法規(guī)紅線，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，對注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)、網絡售賣審計報告、注冊會計師超出勝任能力執(zhí)業(yè)、無證經營等突出問題不手軟，對串通舞弊、喪失獨立性等違反執(zhí)業(yè)規(guī)范和道德規(guī)范的重大問題出重拳。建立“掛名執(zhí)業(yè)”專項整治工作長效機制，在新批執(zhí)業(yè)注冊會計師、轉所、年檢等工作過程中嚴格核查注冊會計師的社保繳納情況，對不符合專職執(zhí)業(yè)要求的注冊會計師依法注銷注冊，履行好會員管理職責。對存在違法違規(guī)行為的事務所和注冊會計師依規(guī)作出行業(yè)懲戒，梳理一批違法違規(guī)典型案例公開曝光，確保整治工作取得實效。將檢查、調查、篩查貫穿在協(xié)會日常服務中，將專項整治工作做在日常、抓在經常。
開拓監(jiān)管思路，提升監(jiān)管效能。通過建立聯(lián)席會議和信息共享制度，進一步加強與財政等相關行政部門及司法機關的協(xié)調與合作，完善聯(lián)合監(jiān)管模式并形成長效機制。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作模式，切實發(fā)揮行業(yè)紀委的監(jiān)督作用，保證檢查工作在程序、執(zhí)行、廉政等方面合規(guī)、適當。貫徹風險導向檢查理念，完善系統(tǒng)風險檢查程序，探索分類監(jiān)管工作方法，利用信用分級分類結果，強化監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能，實現(xiàn)精準靶向監(jiān)管。以監(jiān)督檢查促進各項規(guī)章制度、準則以及事務所“一體化”管理等規(guī)定的執(zhí)行落實，抑制行業(yè)惡性低價競爭，營造與維護公平市場競爭秩序，推動行業(yè)執(zhí)業(yè)質量持續(xù)提升。
把握監(jiān)管核心，完善監(jiān)管體系。研究處理投訴舉報事項，搜集、匯總行業(yè)質量監(jiān)管相關信息，連通投訴舉報與執(zhí)業(yè)質量檢查、行業(yè)懲戒相關工作，建立健全監(jiān)管工作統(tǒng)一協(xié)調機制。 加強行業(yè)會員信用黑名單管理，監(jiān)測并記錄執(zhí)業(yè)異常行為，發(fā)揮社會監(jiān)督震懾力，及時發(fā)布監(jiān)管動態(tài)，公示對行業(yè)不誠信行為處罰或懲戒的信息。壓實事務所執(zhí)業(yè)質量提升的主體責任，加大幫扶力度，結合執(zhí)業(yè)質量檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以經驗推廣、專業(yè)指導、專項培訓、案例警示等方式，將監(jiān)管結果運用最大化，督導事務所健全執(zhí)業(yè)質量提升的激勵和約束機制，推動執(zhí)業(yè)機構建立并嚴格執(zhí)行完善的一體化管理機制，實現(xiàn)人事、財務、業(yè)務、技術標準和信息管理五方面的統(tǒng)一管理，提升審計質量，構建全面質量管理體系。
加快推進行業(yè)數(shù)字化轉型，促進監(jiān)管信息化水平提升。貫徹落實“全面記錄、實時監(jiān)控、有效披露”工作宗旨，依托大數(shù)據(jù)分析與動態(tài)監(jiān)測手段，立足公眾需求和監(jiān)管要求，開發(fā)面向全行業(yè)與社會公眾的業(yè)務報告統(tǒng)一編碼報備系統(tǒng)，實時跟蹤監(jiān)控執(zhí)業(yè)質量風險事件。加強信用管理信息公開和數(shù)據(jù)共享，動態(tài)更新檢查信息和處理處罰信息，增強監(jiān)管透明度。
加強結果運用，完善誠信體系。建立信用分級分類監(jiān)管制度，加強信用評價指標體系建設并開展信用評級，分級分類實施精準監(jiān)管；加強分級分類管理的運用，將信用風險作為調整檢查頻次的依據(jù)，高風險領域重點監(jiān)管；關注執(zhí)業(yè)機構評級變動情況，適時采取監(jiān)管措施；加強信用建設與社會公眾良性互動，暢通信息反應渠道、完善信息反應機制、加快信息反應速度。
（四）拓展專業(yè)服務市場
擴大對外宣傳，提高行業(yè)地位。創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，多方位展示行業(yè)在服務國家建設、首都發(fā)展中的作用。堅持誠信文化建設主題活動常態(tài)化，實現(xiàn)誠信文化建設與行業(yè)發(fā)展緊密結合，樹立行業(yè)誠信形象，增強政府及社會公眾對行業(yè)職能、專業(yè)能力、服務價值的認知，增強市場認同感。緊緊抓住北京市建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿易實驗區(qū)的戰(zhàn)略機遇，協(xié)調有關政府部門，為行業(yè)發(fā)展在人才引進、財政扶持、稅收優(yōu)惠等方面爭取更多的政策待遇。
規(guī)范內部治理，提升品牌形象。推動事務所在重大決策、市場開發(fā)、質量控制、人力資源、財務管理、信息化建設、企業(yè)文化等層面構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的內部治理體系，提升一體化水平，提高管理效能。推動事務所建立和完善適合行業(yè)高質量發(fā)展要求的合伙人（股東）治理機制，倡導事務所樹立“人合、事合、心合、志合”的治理理念，形成誠信、合作、民主、和諧的治理文化。對標事務所質量管理準則，推動事務所建立健全質量管理體系，優(yōu)化內部質量管理環(huán)境，建立以職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)質量為關鍵標準的業(yè)績評價體系和晉升機制。提升事務所品牌建設意識，推動事務所構建品牌管理體系，鼓勵和支持事務所將品牌建設與誠信建設、文化建設、發(fā)展戰(zhàn)略、人才建設相結合。分類別扶持與培育一批在國內、國際有影響力的優(yōu)質事務所品牌，提高社會各界對優(yōu)質事務所的認知度、美譽度。
立足國家戰(zhàn)略，挖掘服務需求。圍繞國家和北京市的戰(zhàn)略部署，大力拓展增值服務，向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。關注國企改革三年行動方案，圍繞完善國資監(jiān)管體制、深化混合所有制改革，發(fā)揮注冊會計師專業(yè)服務作用，為推進國家可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展做出貢獻。重點關注注冊制試點改革、多層次資本市場建設及新《證券法》對上市公司審計鑒證業(yè)務的影響，提高審計質量。協(xié)助上市公司披露環(huán)境信息、出具ESG報告，做好綠色金融產品的創(chuàng)立與發(fā)行、建立全國性碳排放權交易市場的支持工作。加快融入制造業(yè)升級、“兩新一重”建設和新業(yè)態(tài)產業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)在5G和相關基建、云計算、區(qū)塊鏈、生物科技、金融科技等領域及產業(yè)的服務能力。圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，做好重大服務項目的跟進。發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用，搭建交流平臺，提高事務所服務首都科技創(chuàng)新主體的作用。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，加強三地專業(yè)服務的進一步溝通交流協(xié)同發(fā)展。
深化專業(yè)研發(fā)，提高服務能力。加大新業(yè)務研發(fā)投入。緊密關注市場需求，積極主動參與相關領域技術規(guī)范的研究和制定。加強對新發(fā)布準則、制度及政策法規(guī)的研究，提供專家提示、技術咨詢等形式多樣的專業(yè)產品。
（五）加快數(shù)字化轉型步伐
優(yōu)化行業(yè)管理服務功能，提升信息化支撐能力。配合中注協(xié)優(yōu)化協(xié)同辦公系統(tǒng)、行業(yè)管理信息系統(tǒng)，以服務會員為核心，在注冊年檢、考試培訓、業(yè)務監(jiān)管、專業(yè)服務、黨群建設等過程中加強信息技術應用，全面拓展和優(yōu)化行業(yè)管理服務事項，促進管理網絡化、服務信息化和程序規(guī)范化。促進行業(yè)各管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，升級協(xié)會網站，打破數(shù)據(jù)孤島。以行業(yè)管理信息系統(tǒng)為樞紐，探索協(xié)會與事務所之間的數(shù)據(jù)共享。
發(fā)揮協(xié)會戰(zhàn)略引領作用，豐富信息化實現(xiàn)路徑。發(fā)揮協(xié)會統(tǒng)籌協(xié)調和引領職能，加強行業(yè)信息化發(fā)展前瞻性研究，推進信息化技術創(chuàng)新應用。完善行業(yè)軟件信息服務平臺建設，鼓勵事務所研發(fā)審計工具和軟件并在行業(yè)內推廣，促進軟件應用經驗交流分享。關注函證數(shù)字化進展，充分發(fā)揮協(xié)會調查研究及溝通協(xié)調作用，推動加快函證數(shù)字化進程。
發(fā)揮事務所主體作用，確保信息化建設取得實效。各類事務所應根據(jù)自身的業(yè)務特點、發(fā)展規(guī)模、管理需求制定切實可行的信息化發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵有能力的事務所升級審計作業(yè)系統(tǒng)、強化總分所一體化綜合管理系統(tǒng)，提高為政府、企業(yè)提供數(shù)字化財務服務等數(shù)字產品的能力。通過政策扶持、加強培訓輔導、分類評價、集中采購等方式，引導和幫助信息化建設相對滯后的事務所提升審計作業(yè)系統(tǒng)及內部管理系統(tǒng)的應用。
（六）推進國際化發(fā)展戰(zhàn)略
集中行業(yè)資源，引領國際化發(fā)展方向。充分發(fā)揮協(xié)會專業(yè)委員會技術優(yōu)勢，通過發(fā)布專家提示、提供技術咨詢等舉措，逐步提升行業(yè)國際業(yè)務服務能力。優(yōu)化國際化人才發(fā)展環(huán)境，提升培養(yǎng)水平。加強宣傳引導，培養(yǎng)國際化發(fā)展理念。發(fā)揮“北京地區(qū)注冊會計師和資產評估機構國際業(yè)務服務推介平臺”集合效應，搭建國際業(yè)務服務供需對接平臺。多層次、多渠道支持和促進事務所實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，拓展國際市場，更好服務企業(yè)國際化發(fā)展需求。
借助網絡優(yōu)勢，增強國際化服務水平。推動出臺更多鼓勵和支持行業(yè)國際化發(fā)展的政策措施，幫助事務所拓展國際市場業(yè)務。鼓勵有條件的事務所自建國際網絡或加入國際網絡，充分利用國際網絡技術優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，提高國際業(yè)務服務能力。促進事務所提升參與國際網絡治理和決策的能力，擴大在國際網絡中的影響。
（七）提高行業(yè)依法治理水平
建立健全以章程為核心的行業(yè)自律管理體系。堅持充分反映廣大會員意愿、體現(xiàn)協(xié)會特色和發(fā)展目標的原則，構建內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的行業(yè)自律管理體系。堅持立改廢釋并舉，與時俱進做好注冊會計師考試培訓、會員管理、監(jiān)督檢查等制度修訂工作。完善專門委員會、專業(yè)委員會制度及工作機制，激發(fā)會員參與行業(yè)管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推進協(xié)會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。
豐富法律服務，構建法治行業(yè)。宣傳與行業(yè)發(fā)展和會員利益密切相關的法律法規(guī)，把行業(yè)法治教育納入會員繼續(xù)教育體系，加大以案普法、以案釋法，教育引導會員自覺遵法學法守法用法。改革和深化協(xié)會法律服務工作，創(chuàng)新工作方式，為會員提供專業(yè)優(yōu)質便捷的法律咨詢服務。充分發(fā)揮人民調解委員會作用，有效化解行業(yè)矛盾糾紛。完善會員投訴舉報制度，暢通和規(guī)范會員訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道。持續(xù)深入開展“法治體檢”活動，推動事務所合規(guī)建設，防范法律風險，提高事務所管理法治化水平。
努力優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護行業(yè)合法權益。積極參與《注冊會計師法》等行業(yè)相關法律法規(guī)和司法解釋的修訂工作，對行業(yè)發(fā)展中的重大法律問題，及時組織開展課題研究，積極反映行業(yè)合理訴求。推動有關政府部門、企業(yè)科學設置選聘事務所指標權重，引導形成以質量為導向的選聘制度。促進注冊會計師執(zhí)業(yè)的政策環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、法律環(huán)境更加優(yōu)化。配合中注協(xié)進一步完善職業(yè)責任保險制度，提高保險條款的科學性和適用性。督促事務所提高風險防范能力，切實保障注冊會計師合法權益，更好維護社會公眾利益。
提升協(xié)會秘書處服務和管理能力。緊緊圍繞提高執(zhí)行力和加強作風建設，深入推進協(xié)會秘書處改革發(fā)展，提升服務和管理能力。健全績效考核機制，引入會員滿意度測評，建立崗位績效工資制度；優(yōu)化選人用人機制，做到能上能下、獎勤罰懶，不斷提高工作效能；完善協(xié)會干部教育培訓機制，創(chuàng)新培訓方式方法，拓寬協(xié)會干部外派實習、培訓等渠道；面向社會及注冊會計師行業(yè)，通過公開招聘等方式，將優(yōu)秀人才吸收到協(xié)會干部隊伍中來；完善協(xié)會秘書處財務管理、人員管理、資產管理、公文處理、投訴舉報等各項規(guī)章制度；加快協(xié)會信息化建設，用信息技術賦能協(xié)會治理；增強服務意識，在加強自律監(jiān)管、擴大行業(yè)宣傳、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境、維護會員合法權益等方面拓寬渠道，豐富內容，推動管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，不斷提高為會員服務的能力和水平。
四、保障措施
（一）強化組織領導。堅持黨對行業(yè)改革發(fā)展的統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮行業(yè)各級黨組織的作用，推動事務所和廣大從業(yè)人員統(tǒng)一思想，達成共識，樹立行業(yè)上下“一盤棋”意識，形成各方步調一致、同抓落實的良好局面。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調。協(xié)會要加強對外協(xié)調，發(fā)揮好與政府和事務所之間的橋梁作用，積極爭取相關部門的政策支持；做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加大宣傳講解，落實各方責任，保障規(guī)劃各項目標任務有序推進、穩(wěn)妥實施。
（三）確保落實到位。協(xié)會要加大各項重點工作的投入，切實履行工作職責。各事務所要自覺樹立主體意識，發(fā)揚擔當精神，圍繞規(guī)劃目標任務研究制定本事務所發(fā)展規(guī)劃。廣大從業(yè)人員應進一步發(fā)揚進取精神，積極主動地為行業(yè)高質量發(fā)展貢獻力量。
